Технический регламент

Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к объектам технического регулирования: к продукции, зданиям, строениям, сооружениям, к процессам производства, транспортировки, хранения, эксплуатации и утилизации. Этот документ обязателен к применению. В системе сертификации он играет существенную роль. Обязательное подтверждение соответствия продукции в форме оформления Сертификата соответствия или принятия декларации о соответствии выполняется по государственным стандартам и техрегламентам. Именно последние должны в скором времени прийти на замену устаревшим стандартам и регулировать проблемы безопасности.

Федеральный Закон о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года внедрил понятие технический регламент. Здесь было введено разделение стандарта и техрегламента. Использование стандартов – дело добровольное, а тех регламент обязателен для исполнения. Данный документ формулирует минимальный набор требований по безопасности и принимается только с целями:

• защиты жизни, здоровья, людей
• защиты государственного и муниципального имущества,
• защиты имущества граждан и юридических лиц
• охраны окружающей среды и природы
• предотвращения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

По закону принятие техрегламента допускается следующими официальными документами:

• договором, имеющим статус международного
• соглашением между правительствами
• Федеральным Законом
• указом Президента РФ
• постановлением Правительства РФ.

Разработка и принятие ТР

Разрабатывать техрегламент может любое лицо. Важно обеспечение прозрачности этапов разработки, привлечения максимума заинтересованных лиц, широты обсуждения и достижения согласованности большинства. Реализуются данные положения за счет опубликования материалов о начале и ходе разработки проекта документа в «Вестнике технического регулирования».

Принятие тех регламентов осуществляется в порядке, определенном для федеральных законов с публичным обсуждением текстов. Но ФЗ о «О техническом регулировании» предусматривает и особые исключительные ситуации для немедленного принятия регламентов. 12 октября 2005 г. был утвержден Правительством РФ первый специальный техрегламент «О требованиях к выбросам автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ».

В настоящее время в РФ утвержден 21 технический регламент, но не все из них еще вступили в силу. Процесс составления, согласования этих документов длительный. Но еще более долгим может быть срок вступления в силу (предусматривается время для приведения в соответствие объектов) утвержденного ТР (по закону не менее полугода). Например, тех регламент «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» утвержден постановлением Правительства 15 июля 2010 года, а вступит в силу лишь 26 июля 2013 года.

Состав требований документа является исчерпывающим. Если требование не внесено в соответствующий документ, то оно не является неукоснительным. Утвержденный документ является обязательным для исполнения на всей территории РФ.

Виды ТР

По способу установления требований могут быть предписывающие и основополагающие.

Основополагающие менее насыщены деталями, они более широко применяются в международной практике, т.к. являются гибкими и дают меньше ограничений для изготовителей. Позволяют значительно шире внедрять новые технологии и нестандартные технические решения при условии, что оценка соответствия безопасности эквивалентна требованиям регламента.

Предписывающие устанавливают конкретные характеристики для конкретной продукции.

По области распространения технические регламенты могут быть общими, специальными и макроотраслевыми.

Общие разрабатываются на множественные группы продукции, с целью формулировки требований по обеспечению безопасности одной или нескольких разновидностей (для пожарной, биологической экологической безопасности или др.).

Специальные регламенты ориентируются на отдельные группы продукции, если велик риск причинения вреда специфического характера.

Макроотраслевые разрабатываются для установления связи между общими и специальными ТР.

В связи с организацией Таможенного союза с 1 января 2012 года начали действовать технические регламенты трех стран. До этого времени функционировали регламенты национальные, принятые до 1 июля 2010 года. Новые ТР распространяются на продукцию, включенную в прилагающийся к ним перечень. Для остальных объектов остаются национальные регламенты безопасности.