В кратчайшие сроки сертифицируем и декларируем все виды продукции и услуг с внесением в реестр ФСА и гарантией легитимности.

Отправим оригинал бесплатно в любой город за 3 дня

Сделаем в срок по договору или вернем деньги

Делаем пресональные скидки постоянным клиентам

Рассчитать стоимость за 5 минут

Отказное (разъяснительное) письмо

Для подтверждения качества и безопасности продукции различного вида могут требоваться обязательные разрешения. Надзорные органы, включая таможню, могут запросить разрешительные документы на товар. Если продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия, на неё можно заказать отказное письмо — документ, подтверждающий, что на эту продукцию не требуется получать разрешительные документы.

Для чего нужно?

Отказное письмо — это официальное подтверждение того, что изделие не требует оценки соответствия в системе обязательной сертификации или декларирования. Документ носит информационный характер и часто запрашивается сотрудниками таможни при затруднении с идентификацией продукции. Он снимает формальные препятствия при обращении товара и помогает избежать спорных ситуаций с покупателями, проверяющими организациями и заказчиками.

Заказать его могут юридические лица и индивидуальные предприниматели; для физического лица эта процедура недоступна.

Отказное письмо может потребоваться в следующих случаях:

1. общепринятое название товара не совпадает с наименованиями из классификаторов;
2. изделие инновационное, требует экспертной оценки, обладает новыми свойствами или характеристиками;
3. у продукции появилась новая область применения, отличная от стандартной;
4. продукция подпадает под исключения из нормативно-правовых актов;
5. изделие по наименованию формально попадает под действие технического регламента, но по фактическим характеристикам не входит в область его применения.

Как выглядит документ?

Строго установленного бланка или образца для отказного письма не предусмотрено — оно составляется в свободной форме, на усмотрение выдавшей его организации, но должно соответствовать общим требованиям делового документооборота.

В документе обычно указывается:

1. кто выдал документ;
2. кто обратился за разъяснением;
3. дата регистрации и исходящий номер;
4. сведения о том, что к продукции не применяется обязательное подтверждение соответствия;
5. ФИО и подпись уполномоченного представителя выдавшей организации.

Часто письмо содержит выдержку из применимого нормативно-правового акта. В большинстве случаев на один бланк можно включить несколько товарных позиций, но при расширении ассортимента новые позиции нельзя просто дописать в уже выданный документ — потребуется оформить его заново.

Системы, в которых выдаётся документ

Разные виды отказных писем подтверждают отсутствие необходимости в:

1. сертификате или декларации в системах ГОСТ Р и технических регламентов ЕАЭС;
2. сертификате или декларации пожарной безопасности;
3. свидетельстве о государственной регистрации;
4. регистрационном удостоверении Минздрава;
5. фитосанитарном сертификате.

По месту предъявления:

1. для таможенных органов — необходимость возникает, в частности, из-за того, что товар классифицируется одновременно по двум разным системам (ОКПД2 и ТН ВЭД), что иногда усложняет однозначное определение категории товара;
2. для торговли — покупатель или проверяющие организации могут запросить такой документ.

Сегодня отказные письма выдают органы по сертификации, аккредитованные в соответствующей системе. Важно: ранее значительным авторитетом для таможенных целей пользовались отказные письма Всероссийского научно-исследовательского института сертификации (ВНИИС) — считалось, что таможня принимает преимущественно именно их. Однако АО «ВНИИС» ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ 10.11.2022; документы, выданные сегодня от его имени, не имеют юридической силы. Функцию выдачи отказных писем, в том числе для таможенных целей, сегодня выполняют аккредитованные органы по сертификации.

На какой срок оформляется?

Чаще всего срок действия отказного письма не устанавливается — оно действительно до внесения изменений в применимые документы технического регулирования (единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, — сегодня это Постановление Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 вместо ранее действовавшего Постановления № 982 от 01.12.2009; технические регламенты ЕАЭС и другие акты).

Переоформление потребуется в следующих случаях:

1. изменение наименования организации-заявителя;
2. изменение или расширение ассортимента продукции;
3. изменение или добавление торговой марки — это касается только тех случаев, когда марка была указана в письме изначально; указывать её не обязательно, достаточно кода ТН ВЭД или ОКПД2.

Порядок оформления

Отказные письма выдают аккредитованные органы по сертификации.

Алгоритм процедуры:

1. обращение в орган по сертификации и подача заявки;
2. подготовка пакета документов;
3. рассмотрение представленных материалов и проверка товара по перечням продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
4. при отсутствии товара в этих перечнях — выдача документа.

Ответственность за достоверность предоставленной информации несёт заявитель. Стоимость документа зависит от его вида и сложности запроса.

Пакет необходимых документов

Для заказа отказного письма для таможни обычно нужно подготовить:

• заявление;
• код ТН ВЭД (если точно известен);
• техническое описание — для инновационных, технически сложных изделий или там, где решающее значение имеют технические характеристики;
• копию договора на поставку, товарно-транспортной накладной либо инвойса;
• информационную карту с реквизитами предприятия.

Для торговли:

• регистрационные и учредительные документы организации;
• точное наименование товара и коды по классификаторам (если заявитель смог определить их самостоятельно);
• подробную информацию о товаре (артикулы, изображение, образец этикетки, торговую марку и другие сведения).

Точный список документов лучше уточнять у специалистов по сертификации — он может дополняться другими позициями в зависимости от специфики продукции.

Отказное письмо ГОСТ Р

Отказное письмо ГОСТ Р свидетельствует о том, что продукция, на которую оформлен документ, не включена в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (сегодня — Постановление Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021, ранее — Постановление № 982 от 01.12.2009). То есть на эти товары не требуется оформление декларации или сертификата в системе ГОСТ Р.

Такой документ был востребован ещё до введения единого перечня в его нынешнем виде: действовало множество нормативных актов, обязывавших производителей и поставщиков подтверждать соответствие требованиям российских стандартов, и было непросто сориентироваться, требуется ли обязательное оформление сертификата или декларации на конкретный товар.

Расставить точки в этом вопросе (при разночтениях между таможенным инспектором и поставщиком импортной продукции) помогало отказное письмо ГОСТ Р. Со временем оно стало обязательным для предъявления при таможенной очистке продукции, не подпадающей под обязательное подтверждение соответствия в системе ГОСТ Р.

Ранее документ требовался для предъявления в Федеральную таможенную службу при пересечении грузом границы России — при ввозе или вывозе продукции, не подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям российских стандартов и санитарных правил.

Отказное письмо ГОСТ Р на такую продукцию, наряду с сертификатом или декларацией ГОСТ Р, давало право перемещать грузы через границу России. В своё время этот документ оформлял Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС) — отсюда его прежнее название «отказное письмо ВНИИС». После прекращения практики выдачи писем ВНИИС в этой роли некоторое время действовали отказные письма Минпромторга. ВНИИС как юридическое лицо прекратил существование в 2022 году, и сегодня функцию выдачи подобных писем выполняют аккредитованные органы по сертификации — единого «привилегированного» органа, аналогичного прежнему статусу ВНИИС, сегодня не существует.

Документ информирует заинтересованных лиц о том, что законодательство не требует обязательного декларирования или сертификации указанной в письме продукции и обязательно включает выдержку из применимого законодательства в качестве обоснования. Разъяснительное письмо такого рода можно получить в любом органе по сертификации, аккредитованном в системе ГОСТ Р.

Разъяснительное отказное письмо ГОСТ Р

Оформляется на обычном листе бумаги формата А4. В отличие от сертификата или декларации ГОСТ Р оно может содержать любое количество наименований товаров, если заявителем по всем позициям выступает одно лицо.

Как правило, письмо действует один год, и этот срок должен быть указан в самом документе. При отсутствии даты окончания оно действует до внесения изменений в законодательство, касающееся перечня продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия в системе ГОСТ Р. Такие перечни периодически корректируются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Корректировка перечня продукции, подлежащей оценке соответствия в системе ГОСТ Р, происходит по разным причинам: это может быть связано с либерализацией технического регулирования и отменой государственного контроля отдельных категорий продукции, введением иных форм государственного надзора вместо сертификации, либо введением технических регламентов, на основе которых далее проводится регулирование и подтверждение соответствия включённых в них товаров.

Подтверждение соответствия требованиям технического регламента чаще всего проводится в рамках системы, установленной самим регламентом, а не системы ГОСТ Р. При оформлении отказного письма ГОСТ Р важно проверить, не подпадает ли продукция под действие какого-либо из действующих на территории России технических регламентов ЕАЭС.

Рекомендуется оформлять такое письмо в органах по сертификации, аккредитованных в национальной системе аккредитации (Росаккредитации), — при определении необходимости письма есть свои нюансы, требующие профильной экспертизы.

С введением на территории России законодательства ЕАЭС отпала обязательность предъявления отказного письма ГОСТ Р именно при таможенной очистке — для таможенных целей эту роль сегодня выполняют другие механизмы (см. выше). Но по-прежнему актуальны отказные письма ГОСТ Р для торговли: в отличие от прежней роли на таможне, такое письмо не даёт права на какие-либо действия само по себе — оно лишь информирует получателя о требованиях закона в отношении конкретной продукции.

Отказное ГОСТ Р: особенности оформления

Отказное письмо выдаётся на продукцию, которая не подлежит обязательной сертификации. Документ представляет собой выдержку из законодательства, подтверждающую, что предъявление обязательного сертификата для данной продукции не требуется, и обычно оформляется на простом листе А4.

В одно отказное письмо можно включить любой список продукции при условии, что держателем письма выступает одно лицо. Такие письма пригодны для торговли, но исторически не рассматривались таможней как основной документ для выпуска товара — этой цели служили именно письма ВНИИС, о прекращении практики выдачи которых сказано выше.

Историческая причина расхождений: классификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, велась по двум разным системам — Госстандарт использовал коды ОКП, таможня — коды ТН ВЭД. По логике эти номенклатуры должны были совпадать, но на практике иногда расходились: таможня могла настаивать на обязательности сертификации по своей номенклатуре, тогда как органы по сертификации не могли выдать сертификат, поскольку по другой номенклатуре продукция не входила в перечень обязательной оценки. Сегодня классификация продукции для целей обязательного подтверждения соответствия ведётся на основе действующих технических регламентов ЕАЭС и единого национального перечня (Постановление Правительства РФ № 2425), а не отдельных, не всегда согласованных друг с другом классификаторов советского периода.