Виды сертификации детских игрушек
До введения технического регламента ЕАЭС сертификация игрушек на территории России проводилась на основе Постановления Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 (сегодня заменённого Постановлением № 2425 от 23.12.2021). Обязательной оценке соответствия подлежали следующие группы игрушек:
- электрические;
- пиротехнические;
- ёлочные гирлянды, украшения и аналогичная продукция;
- видеоигры.
Решением Комиссии Таможенного союза № 798 от 23.09.2011 утверждён единый Технический регламент о безопасности игрушек, действующий с 1 июля 2012 года на территории государств — членов ЕАЭС. Регламенту присвоен код ТР ТС 008/2011.
Сертификация детских игрушек на основе ТР ТС 008/2011
Регламент распространяется не на все виды игрушек. Исключения из общего списка перечислены в Приложении № 1 к ТР ТС 008/2011 (на такую продукцию сертификат по этому регламенту не оформляется). В частности, это касается следующих товаров:
- электрические гирлянды и другие ёлочные украшения;
- коллекционные модели в уменьшенном масштабе, предназначенные для детей старше 14 лет;
- спортивный инвентарь и оборудование для детских площадок;
- декоративные (фольклорные) куклы для детей старше 14 лет;
- игровые автоматы и аналогичные изделия общего пользования;
- головоломки из более чем 500 деталей;
- пневматическое оружие и точные копии огнестрельного оружия;
- катапульты, метательные устройства и снаряды с металлическими наконечниками;
- зарядные устройства для аккумуляторов, трансформаторы и другие источники питания, в том числе поставляемые вместе с игрушкой;
- изделия с нагревательными элементами, предназначенные для учебного процесса под наблюдением взрослых;
- транспортные игрушки с двигателями внутреннего сгорания и паровыми двигателями для детей до 14 лет;
- велосипеды, предназначенные для использования на дорогах общего пользования;
- игрушки, работающие при напряжении более 24 В;
- детская бижутерия;
- средства защиты (очки, шлемы) и приспособления для плавания;
- летающие игрушки на резиновом шнуре и луки длиной более 1200 мм в ненатянутом состоянии;
- санитарно-гигиенические изделия из латекса, резины, силикона и других подобных материалов для детей.
Основные требования безопасности сформулированы в статье 4 ТР ТС 008/2011. Детские игрушки должны быть сконструированы и изготовлены так, чтобы при использовании по назначению они не создавали опасности для здоровья и жизни ребёнка — с учётом рисков, связанных как с конструктивными особенностями игрушки, так и с применёнными материалами. Все риски должны оцениваться с учётом возраста, для которого предназначена игрушка.
Игрушки классифицируют по разным признакам. По возрасту — на игрушки для новорождённых (28–30 дней), для младенцев (до одного года), для детей до двух, трёх, пяти лет, для школьников и подростков. По материалу — на деревянные, меховые, резиновые, пластмассовые и другие: регламент предъявляет особые требования к материалам в зависимости от возрастной категории. Так, для игрушек, предназначенных детям до трёх лет, запрещены натуральный мех, натуральная кожа, стекло, фарфор, ворсованная резина, картон и бумага. Материалы, применяемые для изготовления игрушек, должны иметь документы, подтверждающие их соответствие требованиям безопасности.
Оценке эксперта органа по сертификации подлежат, в частности, следующие показатели безопасности:
- органолептические показатели (запах, привкус);
- физические факторы (уровень звука, уровень электростатического напряжения на поверхности и другие);
- санитарно-химические показатели;
- микробиологические показатели;
- показатели радиоактивных излучений и другие.
Особые требования регламент предъявляет к маркировке детских игрушек, включая обязательные предупредительные графические символы (например, возрастную пиктограмму для игрушек, не предназначенных детям до 3 лет).
Максимальный срок действия сертификата на серийное производство — пять лет; конкретный срок в этих пределах зависит от применённой схемы сертификации. При сертификации партии игрушек (одной или нескольких) сертификат оформляется без указания даты окончания действия.
Санитарный сертификат на игрушки и другие разрешительные документы
Получить обязательный сертификат на игрушки можно только при наличии документа, подтверждающего санитарную безопасность продукции. Требования санитарной сертификации игр и игрушек установлены Решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 — детские игрушки указаны в первом разделе документа, поэтому для них требуется экспертное заключение (а не свидетельство о государственной регистрации, требуемое для товаров из второго раздела).
Экспертное заключение можно получить в Роспотребнадзоре на основании протокола испытаний образцов продукции, проведённых в аккредитованной испытательной лаборатории. При положительном заключении к нему оформляется приложение в форме письма, подтверждающего санитарную и гигиеническую безопасность детской продукции.
Подтвердить безопасность бывает непросто: методики испытаний для некоторых игрушек предусматривают проверку более ста различных характеристик и показателей.
Пиротехнические изделия проходят оценку соответствия на основании ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий» (принят Решением Комиссии Таможенного союза № 770 от 16.08.2011, действует с 15 февраля 2012 года). На его основании оформляется сертификат на пиротехнические игрушки — бытовые фейерверки и аналогичные изделия.
Кроме того, на ёлочные гирлянды на основании Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» может потребоваться оформить сертификат пожарной безопасности по результатам испытаний образцов в органе по сертификации, аккредитованном в этой области.
Радиоуправляемые игрушки относятся к товарным позициям 9503 и 9504 по ТН ВЭД. Как радиоэлектронные средства, они требуют оформления заключения радиочастотного центра (в системе ГКРЧ) при пересечении таможенной границы — этот документ подтверждает электромагнитную совместимость и допустимость применяемых частот; без него ввоз и оборот таких изделий не допускается.
