Пожарная декларация на исполнение требований технического регламента

Декларация МЧС — документ, который может быть обязательным или добровольным в соответствии с требованиями технического регламента, утверждённого Федеральным законом РФ № 123-ФЗ. Декларация соответствия МЧС может быть получена в одной из следующих форм разрешительного документа:

• обязательный сертификат соответствия по линии МЧС;
• декларация пожарной безопасности на продукцию, регулируемую этим законом;
• форма пожарной декларации на здания и сооружения, вводимые в эксплуатацию.

Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента проводится в органе пожарной сертификации, аккредитованном МЧС. МЧС — центральный орган системы пожарной безопасности РФ.

ФЗ-123 — один из немногих технических регламентов, который предусматривает возможность получения документа о соответствии требованиям, в том числе на добровольной основе. При этом декларация пожарной безопасности на продукцию может быть только обязательной; параллельно существует вариант добровольного пожарного сертификата на продукцию.

Пожарная декларация на продукцию

Этот документ обязателен для товаров, ввозимых через таможню, включённых в список по распоряжению Правительства РФ от 29.12.2020 № 3646-р (в редакции от 20.04.2022). Прежнее постановление на эту тему — № 241 от 17.03.2009 — утратило силу с 1 января 2021 года; ориентироваться на него уже нельзя. Для продукции на внутреннем рынке требование о подтверждении соответствия следует напрямую из ФЗ-123. Документ может быть оформлен только на основании испытаний, проведённых в сертификационной лаборатории, аккредитованной МЧС и уполномоченной на измерения в условиях искусственно воспроизведённой пожарной ситуации.

Пожарная декларация должна быть получена как на российские, так и на импортные товары, если они подпадают под требование обязательного подтверждения соответствия. Российское законодательство разрешает декларировать безопасность изделий только резидентам РФ, так как при принятии пожарной декларации соискатель берёт на себя всю ответственность за последствия выпуска в обращение некачественной продукции.

В соответствии с этим требованием зарубежный производитель не может на своё имя оформить декларацию МЧС (как и любую другую декларацию в органах сертификации РФ). Существуют следующие варианты разрешительных документов, подтверждающих исполнение требований российского закона:

• декларация пожарной безопасности на имя импортёра — российского резидента; действует только на отдельную партию продукции, поставляемую по контракту, при следующей поставке потребуется новая декларация;
• пожарная декларация на имя российского представителя зарубежного производителя, имеющего с ним договор о представительстве в органах российской сертификации;
• сертификат пожарной безопасности на имя зарубежного изготовителя — закон допускает такую замену.

Пожарная декларация на продукцию может быть оформлена по одной из двух основных схем: на основе собственной доказательной базы соискателя или с привлечением третьей стороны (органа сертификации или испытательной лаборатории, аккредитованной МЧС) для сбора доказательств. Если заявитель выбрал схему с использованием собственных доказательств, одним из важнейших документов становится протокол испытаний, проведённых в собственной лаборатории производителя и содержащих фактические показатели пожарной безопасности, отвечающие предельным значениям для данной продукции.

Декларация пожарной безопасности сооружений и зданий

Декларация МЧС на здания и сооружения — документ, подтверждающий исполнение требований технического регламента о пожарной безопасности в отношении объекта защиты.

Этот разрешительный документ должен быть оформлен до ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства. Без него невозможен ввод сооружения в эксплуатацию и его дальнейшее использование по назначению, если объект относится к категории, для которой декларирование обязательно.

Обязательность декларации распространяется на две категории объектов: здания, сооружения и производственные объекты, проектная документация которых по градостроительному законодательству проходит обязательную государственную экспертизу (за отдельными исключениями), и здания или части зданий определённого класса функциональной пожарной опасности — прежде всего с круглосуточным пребыванием людей, которые могут быть не способны самостоятельно передвигаться (например, больницы, дома престарелых, интернаты). Кроме того, на практике декларирование часто требуется для:

• больниц, санаториев, домов престарелых и других социальных учреждений;
• детских садов, школ, образовательных учреждений;
• спортивных сооружений и объектов для проведения массовых культурных и общественных мероприятий;
• многоэтажного жилья;
• складов для хранения вредных и опасных видов продукции и других объектов.

Точное отнесение конкретного здания к объектам обязательного декларирования зависит от класса функциональной пожарной опасности и требований к экспертизе проектной документации — это стоит уточнять индивидуально, а не ориентироваться только на площадь или этажность.

Декларацию пожарной безопасности сооружений и зданий оформляет собственник объекта — это один из документов, разрешающих эксплуатацию здания в рамках заявленного вида деятельности. Оформлению декларации предшествует разработка плана мероприятий по минимизации последствий и рисков для людей, которые могут находиться в помещениях при пожаре. Декларация регистрируется в местных органах МЧС.