Разрешение на ввоз озоноразрушающих веществ

Наукой установлено, что ряд веществ разрушает защитный озоновый слой Земли. Международными соглашениями эти вещества отнесены к категории озоноразрушающих (ОРВ). Для их перемещения между государствами, присоединившимися к соответствующим международным договорённостям, требуется получать специальное разрешение. В России такой документ имеет несколько названий — заключение ОРВ, «озонка», разрешение на ввоз озоноразрушающих веществ и другие.

Заключение введено в целях государственного регулирования вывоза и ввоза в Россию ОРВ и содержащей их продукции — Россия является участником Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, и Венской конвенции об охране озонового слоя (присоединилась в 1995 году).

Исторически основным документом, регулирующим эту сферу в России, было постановление Правительства РФ от 08.05.1996 № 563 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» (утвердившее положение о порядке вывоза и ввоза таких веществ и лицензионный порядок). Оно утратило силу — сначала было заменено постановлением Правительства РФ от 24.03.2014 № 228, а сегодня действующим документом в этой сфере является постановление Правительства РФ от 18.02.2022 № 206 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» — оно продолжает регулярно дополняться (последние найденные изменения вступают в силу в 2026 году). При оформлении разрешения нужно руководствоваться именно действующей редакцией постановления № 206, а не текстом отменённого постановления 1996 года.

Для получения разрешения на ввоз/вывоз требуется проведение государственной экологической экспертизы, а также предоставление документа о подтверждении соответствия на исследуемую продукцию.

Разрешение на ввоз озоноразрушающих веществ выдаёт Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Исследования проводятся в аккредитованных на такие испытания лабораториях. Срок действия заключения ОРВ обычно составляет от 6 месяцев до 1 года; документ выдаётся на один контракт — указывать в нём несколько договоров поставки не допускается.

Для оформления обычно требуются:

• заявление;
• контракт на поставку товаров (экспорт или импорт);
• письмо от производителя о том, использованы ли при производстве товара пропелленты или хладагенты;
• заключение эксперта о свойствах веществ;
• документ о подтверждении соответствия (сертификат или декларация) на продукцию;
• сведения о санитарно-эпидемиологических требованиях, применимых к конкретным ОРВ и содержащей их продукции;
• техническое описание товара или его составляющих;
• доверенность (если заявитель действует через представителя).

На уровне Таможенного союза, а затем ЕАЭС, также действовало и действует регулирование ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ в рамках единого нетарифного регулирования союза. Историческое решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза», на которое часто ссылаются в связи с этой темой, частично утратило силу с 15.09.2012 года и полностью — с 14.04.2018 года; для определения актуального перечня веществ и товаров, подпадающих под ограничения на ввоз/вывоз в рамках союза, нужно руководствоваться действующей редакцией применимых актов ЕАЭС, а не отменённым решением 2009 года.

Независимо от конкретной редакции применимых актов, общий алгоритм определения необходимости разрешения такой:

• проверяется, относится ли товар к категории, подпадающей под ограничения на ввоз/вывоз в рамках действующего на данный момент перечня;
• если товар не относится к такой категории, разрешение не требуется;
• если относится — дополнительно проверяется, содержит ли товар конкретное озоноразрушающее вещество из действующего перечня контролируемых веществ;
• если содержащееся в товаре вещество включено в перечень, на товар необходимо оформить разрешение на ввоз (или вывоз);
• если вещество не включено ни в один из актуальных перечней, документы не требуются.

Разрешение на ввоз обычно затрагивает следующие категории товаров:

• морозильные установки;
• холодильники;
• огнетушители;
• автомобильные кондиционеры;
• аппараты для охлаждения воды;
• сплит-системы и промышленные, бытовые кондиционеры;
• тепловые насосы;
• аэрозольную продукцию немедицинского назначения и другие товары.

Поскольку в этой сфере регулирование продолжает регулярно обновляться, для определения точных требований к конкретному товару стоит обращаться к специалистам по сертификации, а не полагаться на общее описание, актуальное на момент написания этого материала.