Заключение экспортного контроля («ЭксКонт»)
«ЭксКонт» — разговорное сокращение от «экспортный контроль». Экспортный контроль устанавливает порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, работ, услуг, информации, прав на результаты интеллектуальной деятельности и научно-технической продукции. Его цель — предотвратить использование этих объектов для:
- создания оружия массового поражения;
- подготовки или совершения террористических актов;
- создания средств доставки оружия массового поражения;
- разработки и создания иных видов вооружения и военной техники.
Заключение экспортного контроля (оно же заключение ФСТЭК, оно же заключение «ЭксКонт») подтверждает, что продукция, указанная в документе, не связана с рисками использования в перечисленных выше целях. Чаще всего оно требуется при экспорте продукции из России, но в отдельных случаях — и для импортируемых товаров и технологий.
К объектам экспортного контроля относятся не только очевидные категории (оружие, военная техника), но и товары и технологии двойного назначения — то есть такие, которые при определённом использовании или модификации могут быть применены для создания оружия или военной техники.
Основы экспортного контроля в России установлены Федеральным законом от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».
Лицензия ФСТЭК и экспертиза на двойное назначение
Списки товаров и технологий, относящихся к продукции двойного назначения, исторически утверждались указами Президента РФ по разным сферам (например, связанным с ядерным оружием, химическим производством и химическим оружием, возбудителями заболеваний человека, животных и растений, отдельными неядерными объектами, генетически изменёнными микроорганизмами и токсинами). С 2022 года полномочия по утверждению таких списков переданы Правительству РФ: списки теперь утверждаются постановлениями Правительства (например, постановлением Правительства РФ от 19.07.2022 № 1299 — список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, регулярно обновляемый), а прежние списки по указам Президента продолжают действовать только до вступления в силу соответствующего постановления Правительства, заменяющего конкретный список.
Продукция и технологии, отнесённые к товарам двойного назначения по действующим спискам, подлежат обязательному контролю со стороны ФСТЭК путём оформления лицензии на экспортную поставку — разовой или генеральной (генеральная лицензия утверждается Правительством РФ).
Для получения лицензии требуется экспертиза на двойное назначение — идентификация продукции и отнесение её к одному из действующих контрольных списков. Экспертизе подлежит в том числе информация на электронных носителях; документация на иностранном языке предоставляется с переводом на русский язык.
Заключение экспортного контроля и идентификационная экспертиза
Заключение экспортного контроля в отдельных случаях требуется и для продукции, которая не включена в списки товаров двойного назначения и на которую лицензия ФСТЭК не нужна.
Необходимость в таком заключении может возникнуть у российских экспортёров научно-технической продукции, если:
- ФСТЭК или другая компетентная государственная служба сообщила экспортёру, что передаваемая иностранному лицу или государству продукция может быть использована для создания оружия массового поражения;
- есть основания полагать, что передаваемая продукция может быть использована в тех же целях.
Заключение и идентификационная экспертиза оформляются по заявлению самого участника внешнеэкономической деятельности с приложением необходимого пакета документов. Экспертизу проводит ФСТЭК, при необходимости — с привлечением Министерства обороны, МВД и других федеральных ведомств.
Такая экспертиза чаще всего требуется экспортёрам, поставляющим за рубеж машины, оборудование, запасные части, материалы или комплектующие для разработки или выпуска сложной техники, а также связанную с этим научно-техническую продукцию.
При таможенном декларировании разрешительные документы экспортного контроля могут потребоваться, если товар по техническим характеристикам соотносится с контролируемым аналогом, если отсутствует техническая документация, либо если в документации не указаны единицы измерения или параметры, идентичные тем, что заданы в контрольном списке.
Где получить заключение
Функция экспортного контроля возложена на Федеральную службу по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), в том числе через её территориальные органы. Кроме того, идентификационную экспертизу для целей экспортного контроля вправе проводить организации, уполномоченные на это соответствующими актами ФСТЭК.
Текст опубликован в информационных целях. За консультацией по конкретному товару или технологии можно обратиться к специалистам по экспортному контролю.
