Обязательная сертификация в Российской Федерации
Обязательная сертификация в Российской Федерации осуществляется в рамках технического регулирования и направлена на защиту интересов потребителей, повышение безопасности и качества продукции и услуг. Обязательная сертификация может распространяться на различные виды объектов оценки соответствия требованиям законов РФ и нормативных документов.
Основной закон, устанавливающий порядок, требования и правила проведения сертификации, — Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». В него регулярно вносятся изменения по мере гармонизации российских требований с международными подходами к оценке соответствия.
Обязательная сертификация в РФ установлена законом для исполнения требований технических регламентов, если иное не оговорено ФЗ №184. Некоторые виды объектов сертификации подчиняются отдельным законам, если в силу уникальности требований и значимости с точки зрения безопасности они не укладываются в общие рамки закона о техническом регулировании. Например, сертификация объектов атомного и ядерного надзора не подчиняется ФЗ №184.
Исторически, при отсутствии действующих технических регламентов, российское правительство утверждало ряд актов, устанавливающих обязательность сертификации до разработки соответствующего технического регламента в определённой сфере. В рамках национального технического регулирования сложилось несколько десятков обязательных систем сертификации, действующих в отношении различных объектов и видов рисков.
Основной российской системой сертификации принято считать систему ГОСТ Р. В её рамках подтверждается соответствие продукции как требованиям технических регламентов, так и критериям безопасности и качества, установленным в российских стандартах, санитарных правилах и других нормативных актах.
Обязательная сертификация в Российской Федерации существует не только в рамках системы ГОСТ Р — обязательным для исполнения является также законодательство Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в рамках которого проводится сертификация продукции по единым для всех государств-членов требованиям.
Обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р
Единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию соответствия, утверждены постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 (действует с 01.09.2022; неоднократно изменялось, в том числе постановлениями №792 от 12.06.2024, №642 от 14.05.2025, №1403 от 11.09.2025). Прежнее постановление №982 от 01.12.2009, на которое иногда продолжают ссылаться, заменено и недействительно.
Перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, регулярно корректируется. На это влияют, в частности:
- введение новых технических регламентов РФ, становящихся обязательными для исполнения на территории России;
- введение санитарного законодательства ЕАЭС, формируемого в рамках международных соглашений между государствами-членами союза;
- введение в действие технических регламентов ЕАЭС, обязательных для исполнения на территории всех пяти государств-членов союза (России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии);
- другие факторы, связанные с гармонизацией и совершенствованием технического регулирования.
Если товары подлежат обязательной сертификации (входят в перечень ПП №2425), это требование распространяется не только на российские товары, но и на аналогичную зарубежную продукцию — ввоз на территорию РФ без предоставления обязательного документа подтверждения соответствия не допускается.
Обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р требуется для продукции, перечисленной в одном из действующих технических регламентов. Узнать, обязательна ли сертификация для конкретной продукции, можно, изучив перечни действующих нормативных документов, регулирующих требования к ней в рамках системы ГОСТ Р, — или обратившись к специалистам по сертификации.
Обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р проводится в органе сертификации, аккредитованном в этой системе, по выбранной заявителем схеме сертификации или декларирования, допустимой для конкретной группы изделий и той доказательной базы соответствия, которой располагает заявитель.
Обязательная сертификация продукции в рамках ГОСТ Р, как правило, предусматривает испытания в аккредитованной сертификационной лаборатории. Если сертификация проводится на подтверждение соответствия требованиям технического регламента, в аттестате аккредитации органа сертификации и испытательной лаборатории должен быть указан именно этот регламент как объект подтверждения соответствия — только тогда документ является действительным.
Обязательная сертификация услуг в рамках ГОСТ Р
На законодательном уровне не требуется. Но на практике встречаются ситуации, когда добровольное подтверждение соответствия услуг требованиям безопасности и качества фактически становится обязательным условием деятельности — например:
- присвоение категории предприятию услуг в отрасли (звёздности отелям и гостиницам, разрядности ресторанам, барам, салонам парикмахерских услуг и подобное);
- получение лицензии в некоторых видах деятельности;
- участие в конкурсах и тендерах на оказание услуг для государственных структур или крупных корпораций.
Обязательная сертификация услуг в рамках ГОСТ Р проводится в органах сертификации, имеющих на это право в виде включения соответствующего вида услуг в приложение к аттестату аккредитации.
Есть существенные отличия сертификации услуг от сертификации товаров: не проводятся лабораторные испытания, используются иные методы подтверждения соответствия (например, опрос клиентов, экспертная оценка методом контрольной закупки и подобные).
Обязательная сертификация продукции в рамках ЕАЭС
Требуется для товаров, перечисленных в одном из следующих актов:
- Решение Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», устанавливающее обязательную санитарную сертификацию и перечень подлежащей ей продукции (по этому решению оформляется свидетельство о государственной регистрации на товары из раздела 2 документа, либо экспертное заключение Роспотребнадзора для товаров из раздела 1);
- Решение Комиссии Таможенного союза № 620 от 07.04.2011 «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме» (действует с изменениями, последняя редакция от 19.08.2022);
- технические регламенты ЕАЭС (ТР ЕАЭС/ТР ТС) — по мере введения в действие каждого регламента национальная обязательная сертификация по соответствующему виду продукции заменяется требованиями этого регламента.
Обязательная сертификация продукции в рамках ЕАЭС может проводиться только в органах сертификации и лабораториях, которые, помимо аккредитации в национальной системе, включены в единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) союза.
Сертификация продукции
Сертификаты продукции бывают:
- обязательными;
- добровольными.
Продукция, подлежащая обязательной сертификации, перечислена в постановлении Правительства РФ №2425 со всеми последующими изменениями; этим же постановлением определена продукция, подлежащая декларированию соответствия.
В России действует значительное число официальных систем сертификации — часть из них обязательные, часть добровольные; основной считается система ГОСТ Р.
Отсутствие обязательного сертификата означает запрет на легальную реализацию соответствующих товаров как на внутреннем рынке, так и при поставке за рубеж.
Сертификаты выдаются после проведения необходимых испытаний образцов товара и получения протокола испытаний. Для некоторых товаров дополнительно может требоваться:
- сертификат или декларация пожарной безопасности;
- свидетельство о государственной регистрации ЕАЭС;
- отказное письмо (заключение об отсутствии необходимости сертификации/декларирования).
Срок действия сертификата на серийную продукцию обычно составляет от 1 до 5 лет и зависит от выбранной схемы сертификации.
Схемы сертификации и декларирования
В действующей системе технического регулирования ЕАЭС применяются схемы сертификации, обозначаемые буквой «с», и схемы декларирования — буквой «д» (Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 в редакции от 18.04.2018):
- 1с — серийное производство: испытания образцов, обязательный анализ состояния производства с выездом эксперта, периодический (обычно ежегодный) инспекционный контроль; сертифицированная СМК не требуется;
- 2с — серийное производство, как 1с, но с обязательной сертифицированной системой менеджмента качества у заявителя;
- 3с — партия продукции: испытания образцов из партии, анализ производства не обязателен, инспекционный контроль не предусмотрен;
- 4с — единичное изделие, аналогично 3с;
- 5с и 6с — сложная серийная продукция, где нужен анализ проектной документации; 6с дополнительно требует СМК;
- 7с и 8с — серийное производство с частой сменой модификаций (исследование типа продукции); 8с дополнительно требует СМК;
- 9с — единичные сложные изделия или небольшие партии на основе анализа документации и представленных протоколов испытаний.
Для декларирования соответствия применяются схемы 1д–6д: 1д, 3д, 5д и 6д — для серийного производства, 2д и 4д — для партии или единичного изделия; для схем 3д–6д обязательны испытания в аккредитованной лаборатории.
Сертификат содержит указание на нормативные документы, которым он соответствует, — это может быть ГОСТ, технические условия или технический регламент. Такой документ необходим для таможенного оформления товара и его реализации на территории ЕАЭС.
Актуальные требования ЕАЭС распространяются в первую очередь на продукцию и связанные с ней процессы (хранение, производство, транспортировку, реализацию); отдельные объекты — например, системы менеджмента предприятий, здания и сооружения капитального строительства — по большей части по-прежнему регулируются национальным законодательством государств-членов союза.
