В кратчайшие сроки сертифицируем и декларируем все виды продукции и услуг с внесением в реестр ФСА и гарантией легитимности.

Отправим оригинал бесплатно в любой город за 3 дня

Сделаем в срок по договору или вернем деньги

Делаем пресональные скидки постоянным клиентам

Рассчитать стоимость за 5 минут

Сертификация продуктов питания: декларация, регистрация или добровольный сертификат

За формулировкой «сертификат на продукты питания» на практике скрываются три разных документа: декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации и добровольный сертификат. Для обычной пищевой продукции законно оформляемый документ — декларация, а не сертификат в строгом смысле слова: технический регламент, о котором пойдёт речь ниже, вообще не включает обязательную сертификацию через третью сторону в перечень форм оценки соответствия для стандартного ассортимента. Какой из трёх документов нужен конкретному товару, определяют не привычные формулировки, а нормы регламента.

Основа для всей пищевой продукции — технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятый решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 и действующий с 1 июля 2013 года. Он не распространяется на продукцию, которую граждане производят дома, в личном подсобном хозяйстве, при садоводстве, огородничестве или животноводстве для собственного потребления, а не для выпуска в обращение.

Какая форма оценки соответствия применяется к продукту

Для пищевой продукции, выпускаемой в обращение на продажу, регламент устанавливает четыре формы оценки соответствия: декларирование, государственную регистрацию специализированной пищевой продукции, государственную регистрацию продукции нового вида и ветеринарно-санитарную экспертизу. Обязательной сертификации через третью сторону в этом перечне нет — по умолчанию действует декларирование, а два вида государственной регистрации применяются только к прямо перечисленным категориям.

Процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой продукции оценивает государственный надзор, а не декларация или сертификат. Исключение — четыре группы процессов (убой животных и птицы, приём и переработка сырого молока, производство и переработка яиц, производство и переработка продукции аквакультуры и улова): для них вместо надзора предусмотрена государственная регистрация производственного объекта.

Отдельно регламент выделяет непромышленное изготовление и пищевую продукцию предприятий общественного питания, предназначенную для реализации при оказании услуг: и то и другое оценивается в форме государственного надзора, а не декларируется — даже если продукция выпускается в оборот.

Технические регламенты для отдельных категорий продукции

ТР ТС 021/2011 задаёт общие требования безопасности. Для ряда категорий действуют собственные регламенты, которые применяются вместе с общим и могут устанавливать дополнительные требования, а иногда и собственные схемы декларирования: зерно — ТР ТС 015/2011, соковая продукция из фруктов и овощей — ТР ТС 023/2011, масложировая продукция — ТР ТС 024/2011, отдельные виды специализированной пищевой продукции, включая диетическое лечебное и профилактическое питание, — ТР ТС 027/2012, пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства — ТР ТС 029/2012, молоко и молочная продукция — ТР ТС 033/2013, мясо и мясная продукция — ТР ТС 034/2013. Маркировку любой пищевой продукции отдельно регулирует ТР ТС 022/2011. С 1 июля 2025 года алкогольная продукция, включая пиво, вышла из-под общего правила о государственной регистрации и перешла на собственный трек — технический регламент ЕАЭС 047/2018.

Конкретный товар обычно подпадает сразу под два-три документа из таблицы: общий регламент, профильный по виду сырья и регламент о маркировке. Если несколько регламентов распространяются на один товар, соответствие подтверждают требованиям всех их одновременно, а не выбирают один по своему усмотрению.

Кто подаёт декларацию и что в ней указывают

Заявителем при декларировании пищевой продукции может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные по законодательству государства — члена Таможенного союза на его территории, — при этом заявитель должен быть изготовителем или продавцом продукции либо действовать по договору с иностранным изготовителем, отвечая перед регламентом за соответствие поставляемого товара. Если производитель не зарегистрирован в ЕАЭС, декларацию за него оформляет лицо, которое выполняет функции иностранного изготовителя на основании договора с ним. Заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям регламента и отвечает за её несоответствие.

Декларирование проходит по одной из трёх схем, если конкретный регламент на вид продукции не устанавливает иное:

По всем трём схемам декларацию регистрируют по уведомительному принципу, а продукцию маркируют единым знаком обращения на рынке государств — членов ЕАЭС. Декларация должна содержать: наименование и место нахождения заявителя и изготовителя; сведения об объекте, позволяющие его идентифицировать; наименование регламента, которому подтверждается соответствие; заявление заявителя о безопасности продукции и о принятых мерах по обеспечению соответствия; сведения о проведённых исследованиях и документах-основаниях; срок действия декларации.

Срок действия декларации устанавливает сам заявитель, если конкретный регламент на вид продукции не задаёт иное правило, — единого предельного срока в пять лет для всей пищевой продукции регламент не устанавливает. Если после регистрации декларации меняются обязательные требования регламента, заявитель актуализирует доказательственные материалы под новые требования; оформлять новую декларацию в этом случае не требуется.

Продукция, прошедшая декларирование, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС, если иное не установлено профильным регламентом; исключение — непромышленная продукция для личного потребления и продукция, реализуемая на предприятиях общественного питания: их этим знаком не маркируют. Зарегистрированную декларацию можно проверить по номеру в реестре деклараций о соответствии Федеральной службы по аккредитации. Подробный разбор типовых схем декларирования и сертификации, применяемых в ЕАЭС за пределами пищевой продукции, — на отдельной странице сайта.

Когда вместо декларации нужна государственная регистрация

Специализированная пищевая продукция декларированию не подлежит — вместо этого она проходит государственную регистрацию. К специализированной продукции регламент относит: продукцию для детского питания, включая питьевую воду для детского питания; продукты диетического лечебного и диетического профилактического питания; минеральную природную, лечебно-столовую и лечебную воду с минерализацией свыше 1 мг/дм³ либо с содержанием биологически активных веществ не ниже бальнеологических норм; продукцию для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин; биологически активные добавки к пище.

Такая регистрация проводится до начала производства продукции на территории Союза или до её ввоза, если продукция импортная, и является бессрочной: приостановить или прекратить её может только орган по регистрации — при выявленном несоответствии или по решению суда. Детское и спортивное питание разобраны на отдельных страницах сайта — сертификация детского питания и сертификация спортивного питания, а полный разбор оснований для регистрации, состава документов и порядка проверки уже выданного свидетельства — на странице СГР на продукцию.

Обязательные процедуры ХАССП у изготовителя

Отдельно от декларации или регистрации у изготовителя пищевой продукции есть обязанность, которая не оформляется отдельным документом и не привязана к добровольной сертификации: разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, на всех процессах производства, связанных с требованиями безопасности продукции. Эта обязанность действует независимо от того, проходит ли предприятие добровольную сертификацию системы менеджмента, — регламент требует именно процедур, а не сертификата. Полный разбор того, что конкретно обязан сделать изготовитель и как это проверяют, — на странице ХАССП на пищевом производстве.

Что добавляет добровольная сертификация

Помимо обязательных декларации, регистрации и процедур ХАССП, производитель вправе пройти добровольную сертификацию — в системе, зарегистрированной в федеральном органе по техническому регулированию. Такую систему может создать юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или несколько лиц совместно; конкретный перечень характеристик, которые подтверждает сертификат, определяет заявитель в заявке, а не типовой шаблон. Добровольный сертификат подтверждает заявленные свойства товара сверх обязательного минимума безопасности и не заменяет декларацию или свидетельство о государственной регистрации там, где они обязательны по регламенту.

Ответственность за нарушение

Производство или продажа пищевой продукции без обязательного подтверждения соответствия, когда оно требуется техническим регламентом, подпадает под статью 14.43 КоАП РФ. Санкция нарастает по трём частям статьи: часть 1 — за само нарушение; часть 2 — если нарушение причинило вред или создало угрозу вреда жизни, здоровью, имуществу или окружающей среде, с конфискацией продукции; часть 3 — за повторное нарушение, с конфискацией продукции либо административным приостановлением деятельности. Отдельный состав — статья 14.44 КоАП РФ — устанавливает ответственность за недостоверное декларирование, то есть за внесение в декларацию заведомо неверных сведений; это другое нарушение, и путать его с отсутствием декларации не стоит.

Если пищевая продукция не соответствует требованиям регламента, государства — члены ЕАЭС обязаны принять меры по недопущению её выпуска в обращение и по изъятию из обращения уже поставленной партии — независимо от того, привлекается ли нарушитель к административной ответственности.

Частые вопросы

Нужен ли сертификат на обычные продукты питания?

Как правило, нет. Технический регламент ТР ТС 021/2011 не включает обязательную сертификацию через третью сторону в перечень форм оценки соответствия для стандартной пищевой продукции — вместо неё оформляют декларацию. Сертификат в этой сфере — это отдельный добровольный документ, а не замена декларации.

Как понять, какие регламенты применяются к конкретному продукту?

Всегда действует общий ТР ТС 021/2011. К нему добавляется профильный регламент по виду сырья, если он есть для этой категории, и регламент о маркировке ТР ТС 022/2011. Соответствие подтверждают требованиям всех применимых регламентов одновременно.

Кто может быть заявителем декларации?

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в государстве — члене ЕАЭС, которые являются изготовителем или продавцом продукции либо действуют по договору с иностранным изготовителем. Иностранный производитель без представителя, зарегистрированного в ЕАЭС, самостоятельно задекларировать продукцию не может.

Сколько действует декларация на продукты питания?

Срок устанавливает сам заявитель, если профильный регламент не задаёт иное правило. Единого предельного срока в пять лет для всей пищевой продукции регламент не устанавливает — это распространённое упрощение, а не норма.

Нужна ли отдельная регистрация для детского и спортивного питания?

Да. Это специализированная пищевая продукция, для неё вместо декларации проходят государственную регистрацию, а не декларирование. Регистрация бессрочна, но приостановить или прекратить её может орган по регистрации при выявленном несоответствии.

Обязательно ли внедрять ХАССП, если сертификата системы менеджмента нет?

Да. Обязанность разработать и поддерживать процедуры на основе принципов ХАССП установлена техническим регламентом для любого изготовителя пищевой продукции и не зависит от наличия добровольного сертификата системы менеджмента.

Как проверить декларацию на партию перед покупкой?

По регистрационному номеру — в реестре деклараций о соответствии Федеральной службы по аккредитации. Совпадение номера, наименования продукции и изготовителя с данными реестра подтверждает, что документ зарегистрирован и действует.