Паспорт безопасности различных объектов

В соответствии с российским законодательством требуется оформлять разные виды паспорта безопасности (ПБ) для различных объектов, в том числе:

• ПБ материала (вещества);
• ПБ опасного объекта;
• ПБ учреждения;
• ПБ территории и другие документы.

Паспорт безопасности материала

Требования к паспорту безопасности вещества (материала) исторически устанавливал ГОСТ Р 50587-93 (идентичный межгосударственному ГОСТ 30333-95). Впоследствии он был заменён: сначала ГОСТ Р 12.1.052-97, а на межгосударственном уровне — переработанным ГОСТ 30333-2007, который полнее учитывает рекомендации ООН и адаптирован под международную систему классификации опасных веществ (СГС/GHS). При оформлении паспорта безопасности материала стоит ориентироваться на действующую редакцию стандарта, а не на версию 1993 года.

Документ требуется для пересечения товаром границы РФ и таможенного досмотра либо для оформления санитарных документов на материал при пересечении границы (в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299) или при первом выпуске продукции в обращение на территории ЕАЭС.

Паспорт безопасности материала обязателен, в частности, для предприятий, производящих:

• потенциально опасные вещества, способные нанести вред жизни и здоровью человека;
• материалы, степень опасности которых для человека и окружающей среды не установлена;
• вещества, включённые в международный список вредных и опасных материалов;
• материалы, включённые в отдельные российские перечни, устанавливающие особые требования к ним.

Российский паспорт безопасности материала — аналог зарубежных листов безопасности (MSDS/SDS). Действующие стандарты этой серии устанавливают требования к разработке паспорта, его регистрации и внесению изменений, в частности:

• разработка паспорта проводится до первой реализации материала на рынке;
• паспорт и все его последующие изменения регистрируются в установленном порядке;
• изменения в паспорт вносятся по мере необходимости, с указанием даты внесения.

Паспорт безопасности вещества оформляется по стандарту и включает, в частности:

• название и состав материала (для опасных компонентов — допустимую законом концентрацию);
• сведения о производителе или поставщике, включая контакты для экстренной связи;
• физические и химические свойства материала;
• стабильность вещества и его химическую активность;
• токсичность вещества;
• виды опасного воздействия на человека и условия их возникновения;
• воздействие на окружающую среду;
• способы и методы первой помощи;
• меры пожарной безопасности при хранении и использовании материала;
• меры защиты при чрезвычайных ситуациях и способы ликвидации последствий;
• правила хранения и обращения с веществом, включая средства коллективной и индивидуальной защиты;
• правила безопасного использования;
• требования к транспортировке и утилизации;
• перечень применимых российских и международных нормативных документов.

Паспорт безопасности опасного объекта

Типовая форма паспорта безопасности опасного производственного объекта (ОПО) ранее была утверждена приказом МЧС России от 04.11.2004 № 506 — этот приказ отменён (постановлением Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034, с 01.01.2021), поэтому при оформлении паспорта безопасности ОПО нужно руководствоваться действующими на сегодня нормативными требованиями МЧС России, а не текстом отменённого приказа 2004 года.

Паспорт безопасности ОПО обязателен для потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения — их классификация относится к компетенции МЧС России. Речь идёт о предприятиях и организациях, которые производят опасные биологические или химические вещества либо проводят с ними какие-либо операции.

Регистрация паспорта безопасности таких объектов проводится в территориальном управлении МЧС; заверенный экземпляр документа хранится на объекте и предъявляется при инспекционных проверках.

Типовой паспорт безопасности ОПО обычно включает:

• сведения об объекте;
• оценку степени риска возникновения чрезвычайных ситуаций для персонала и жителей близлежащих территорий;
• краткий сценарий вероятного развития чрезвычайной ситуации;
• краткий сценарий наиболее опасного развития чрезвычайной ситуации;
• сводку данных об имевших место авариях на объекте за определённый период;
• сводку данных о травматизме на объекте;
• перечень мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
• графическое изображение зон риска при вероятном и при наиболее опасном сценариях;
• расчётные показатели степени риска.

Паспорт безопасности учреждения

Паспорт безопасности — один из обязательных документов в учреждениях со значительным потоком людей (торговые центры, рынки, гостиницы, образовательные учреждения, спортивные комплексы, кафе, развлекательные комплексы и другие объекты). Каждая организация разрабатывает, согласовывает и утверждает такой паспорт самостоятельно.

Особое значение придаётся паспортам безопасности образовательных учреждений — их также называют паспортами антитеррористической защищённости образовательного учреждения.

Паспорт безопасности учреждения (в том числе образовательного) разрабатывается в целях:

• снижения вероятного ущерба при совершении на территории учреждения диверсионно-террористического акта или экстремистской акции;
• минимизации последствий при проведении контртеррористической операции в связи с терактом;
• повышения оперативности и эффективности такой операции;
• минимизации ущерба при вероятных чрезвычайных ситуациях техногенного или природного характера.

Паспорт безопасности образовательного учреждения обычно разрабатывает заместитель руководителя по безопасности на основе типовой формы. Конкретный паспорт объекта, как правило, относится к документам ограниченного доступа (служебной тайны).

Паспорт безопасности территории

Разрабатывается органами исполнительной власти для территорий, находящихся в их ведении, — по аналогии с паспортами безопасности учреждений, но применительно к субъектам РФ и муниципальным образованиям.

Типовая форма паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований утверждена приказом МЧС России от 25.10.2004 № 484 (документ действует, дополнялся изменениями в 2013, 2016 и 2021 годах). Паспорт согласовывается с председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципального образования и с начальником главного управления МЧС России по субъекту РФ, а утверждается руководителем соответствующего органа.

Паспорт безопасности территории обязателен для субъектов РФ и муниципальных образований — такие паспорта разрабатываются для республик, областей, краёв, городов и других населённых пунктов.