Экспертиза промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Эксплуатация отдельных видов оборудования в особо опасных условиях — там, где велика вероятность аварии, инцидента или техногенной катастрофы, — требует особого контроля. Если производство создаёт такие риски, по российскому законодательству оно относится к особой категории — опасным производственным объектам (ОПО).
Речь идёт о производствах, способных причинить существенный вред не только жизни и здоровью людей (персонала и жителей окружающей местности), но и природной среде, атмосфере, имуществу предприятия или сторонних организаций. Вопросами технологической безопасности таких объектов и контролем использования опасных веществ занимается отдельная отрасль — промышленная безопасность.
Любой ОПО подлежит обязательной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, который ведёт Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору), а не Роспотребнадзор. Регистрация включает идентификацию объекта по признакам опасности и присвоение класса опасности (I–IV), с выдачей свидетельства о регистрации ОПО.
Подтверждение соответствия оборудования сегодня
До 1 января 2014 года для применения технических устройств на опасных производственных объектах требовалось получить отдельное «разрешение Ростехнадзора на применение оборудования». С этой даты выдача таких разрешений отменена — соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Сегодня оборудование для ОПО подтверждает безопасность в рамках сертификации или декларирования по применимому техническому регламенту ЕАЭС — как правило, по ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823), а для отдельных категорий — по другим профильным регламентам (например, для оборудования, работающего под избыточным давлением). Отдельного «разрешения на применение» как самостоятельного документа сегодня не существует.
Экспертиза промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) технических устройств на ОПО сегодня требуется, в частности:
- перед первым применением устройства на опасном производственном объекте;
- при превышении срока службы или количества циклов нагрузки, установленных изготовителем;
- по истечении 10 лет эксплуатации, если срок службы не указан в документации изготовителя;
- после изменения конструкции, замены материалов несущих элементов или ремонта, проведённого вследствие аварии.
Положительное заключение экспертизы даёт предприятию право продолжать эксплуатацию оборудования, ввести в строй новый объект или продлить срок службы устройства — как правило, на 3–5 лет в зависимости от фактического состояния оборудования и условий эксплуатации. Порядок проведения экспертизы определён Административным регламентом Ростехнадзора.
С 1 сентября 2026 года Ростехнадзор полностью переходит на электронные заключения экспертизы промышленной безопасности, подписанные квалифицированной электронной подписью экспертной организации, — вместо бумажных заключений.
Промышленную экспертизу проводит специализированная организация, аккредитованная (с указанием вида надзора) на проведение таких работ и имеющая лицензию на данный вид деятельности, подтверждённую Ростехнадзором. Подтверждённый вид надзора указывается в аттестате аккредитации организации.
Специализация экспертизы промышленной безопасности может охватывать следующие направления:
- металлургия и коксохимия;
- газопотребление и газораспределение;
- подъёмные сооружения;
- нефтехимия и нефтепереработка;
- взрывопожароопасные объекты;
- химия;
- нефтедобыча и газодобыча;
- нерудная и горнорудная промышленность;
- тепловые сети и установки;
- перевозка опасных веществ и грузов;
- объекты котлонадзора;
- магистральные трубопроводы;
- оборудование, функционирующее под высоким давлением.
Уточнить, какая процедура подтверждения соответствия и экспертизы применима к конкретному оборудованию для ОПО, можно у специалистов по сертификации и промышленной безопасности.
