Экспертное заключение как официальный документ о соответствии

Экспертное заключение (ЭЗ) — научно или методически обоснованный отчёт, составленный экспертом и содержащий фактические показатели и характеристики объекта исследования в сопоставлении с требованиями, установленными для эксперта нормативными документами.

В зависимости от целей ЭЗ и регламентирующих его документов, заключение может оформляться как решение экспертной комиссии либо как заключение одного эксперта. Так, экспертное заключение Роспотребнадзора требует заключения экспертной комиссии, тогда как ЭЗ в рамках процедуры подтверждения соответствия (в обязательной или добровольной системе сертификации) чаще оформляет один эксперт, состоящий в штате органа по сертификации.

Для некоторых видов экспертных заключений разработаны типовые формы. В любом случае документ является именным — в нём указываются фамилия и данные эксперта (или всех экспертов, если заключение выносит комиссия).

Экспертное заключение о соответствии продукции

ЭЗ — обязательный документ в обязательных российских системах оценки соответствия, а также во многих добровольных системах сертификации. Экспертное заключение о соответствии продукции выдаётся на основании протокола испытаний, проведённых в лаборатории, аккредитованной на исследования в соответствующей отрасли.

Эксперт сравнивает указанные в протоколе фактические характеристики безопасности и качества продукции с требованиями, установленными применимым стандартом или регламентом (при обязательном подтверждении соответствия) либо заявленными самим заявителем (при добровольной оценке соответствия). Эксперт также проверяет полноту проведённых испытаний и правильность применённых методик измерений.

При положительном результате проверки эксперт делает вывод о безопасности и качестве продукции и оформляет экспертное заключение о соответствии — оно становится основанием для выдачи сертификата или декларации соответствия в применимой системе оценки соответствия.

Экспертное заключение о соответствии продукции не имеет единой установленной формы и оформляется на обычном листе бумаги, как правило формата А4. При этом в нём должна быть отражена следующая информация:

• сведения о товаре;
• выводы анализа документации, предоставленной заявителем;
• результаты сравнительного анализа характеристик безопасности и качества, полученных при испытаниях образцов, со ссылкой на применённые и утверждённые методики испытаний;
• выводы анализа документов и сравнительного анализа показателей;
• итоговый вывод о соответствии (или несоответствии) продукции.

Форма экспертного заключения Роспотребнадзора

Форму ЭЗ заполняет эксперт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) после успешных испытаний образцов продукции в рамках системы санитарного надзора на исполнение единых санитарных требований ЕАЭС.

Документ имеет утверждённую форму, оформляется на типографском бланке с защитой от подделок; уникальный номер документа заносится в единый реестр экспертных заключений Роспотребнадзора, что позволяет проверить его подлинность.

Экспертное заключение Роспотребнадзора начали оформлять с 1 июля 2010 года — взамен утратившего силу санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ). Порядок оформления и содержание документов во многом совпадают, но есть отличия:

• экспертное заключение Роспотребнадзора оформляется как бессрочный документ (действует, пока продукция сохраняет заявленные характеристики), тогда как СЭЗ имело установленный срок действия;
• получить ЭЗ Роспотребнадзора можно только на основании протокола испытаний лаборатории, включённой в единый реестр аккредитованных лиц;
• СЭЗ подтверждало исполнение санитарных правил Российской Федерации, тогда как экспертное заключение Роспотребнадзора подтверждает соответствие единым санитарно-эпидемиологическим требованиям ЕАЭС.

Форма экспертного заключения Роспотребнадзора обязательна для продукции, включённой в Решение Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010, — то есть для товаров, подлежащих санитарному надзору при ввозе из-за рубежа или при первом выпуске отечественной продукции на рынок ЕАЭС.

Свидетельство о государственной регистрации может быть выдано только при наличии экспертного заключения Роспотребнадзора. Также экспертное заключение можно оформить на добровольной основе на любую другую продукцию — в подтверждение её безопасности и качественных характеристик.

При возникновении на границе ЕАЭС ситуации, требующей санитарного или эпидемиологического надзора, наличие экспертного заключения для товаров из перечня Решения № 299 фактически становится обязательным условием ввоза — хотя формально в регламентирующих документах этот вид экспертного заключения отнесён к добровольным документам подтверждения соответствия.