Нотификация Федеральной службы безопасности

Нотификация ФСБ — разрешительный документ, подтверждающий, что поставщик или изготовитель уведомил уполномоченный орган о ввозе, вывозе или реализации на территории ЕАЭС радиоэлектронных средств (РЭС), высокочастотных устройств (ВЧУ) и средств шифрования (криптографических средств). Действующая правовая основа — Решение Совета ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (регулярно обновляется; последние изменения, затрагивающие в том числе порядок нотификации, внесены Решением Совета ЕЭК от 26.08.2025 № 75, вступившим в силу 28.09.2025) — в частности, приложением о порядке ввоза и вывоза шифровальных средств. Эта правовая основа со временем заменила действовавшее ранее в 2010-х годах Решение Комиссии Таможенного союза № 19 от 27.11.2009.

Документ представляет собой процедуру подтверждения соответствия устройств и шифровального оборудования требованиям, сформулированным ФСБ России в сфере государственной безопасности. Нотификация разрешает ввоз, изготовление и оборот соответствующих товаров на территории России и других государств — членов ЕАЭС.

Та же правовая база предусматривает необходимость получения лицензии Минпромторга (для российского заявителя) на применение отдельных видов электронных устройств на территории ЕАЭС.

Нотификация ФСБ предъявляется при перемещении средств шифрования через границу ЕАЭС. Она носит уведомительный характер: свидетельствует о том, что поставщик (импортёр) известил компетентные органы о перевозке криптографических средств. Документ может потребоваться как физическим, так и юридическим лицам.

Перечень категорий электронных устройств, для которых требуется нотификация, определён приложениями к действующему решению о мерах нетарифного регулирования и периодически уточняется. К таким категориям традиционно относятся:

• приёмная аппаратура для использования при радиовещании;
• беспроводное оборудование с криптографическими функциями для радиоканала (Bluetooth, Wi-Fi и другие);
• средства в информационных технологиях и средствах коммуникаций;
• криптографические средства для использования в качестве мобильного оборудования сотовой связи;
• электронные товары со встроенными шифровальными функциями, даже если они заблокированы изготовителем;
• средства электронной цифровой подписи;
• оборудование, предназначенное для криптографической защиты банковских и финансовых операций, и аналогичные устройства.

Для точного определения актуального перечня категорий и связанных приложений к решению рекомендуется свериться с последней действующей редакцией нормативного акта — регулирование в этой сфере обновляется чаще, чем в большинстве других отраслей.

На часть шифровальных устройств, перемещаемых через границу, дополнительно требуется получить лицензию Минпромторга.

Для оформления нотификации применяется установленная форма документа; заполняет её сам заявитель. Заявление вместе с необходимым пакетом документов подаётся в Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ). Процедура включает проверку представленных сведений на достоверность, достаточность и непротиворечивость.

Требования органа, рассматривающего заявление, довольно строгие — при самостоятельном обращении заявителю нередко не удаётся выполнить все условия с первой попытки. Специалисты по сертификации рекомендуют для подготовки заявления и доказательной базы обращаться к профильным консультантам.

Нотификация оформляется на один тип шифровального средства; заявитель предоставляет собственную доказательную базу. Заявка может охватывать группу продукции только при использовании в ней идентичных шифровальных средств — понятие «идентичные шифровальные средства» определено самим нормативным актом.

После выполнения всех требований уведомление регистрируется в едином реестре нотификаций на территории ЕАЭС; после присвоения регистрационного номера документ считается официальным разрешением и возвращается заявителю.

Срок действия нотификации определяет сам заявитель — это дата, до истечения которой изготовитель гарантирует неизменность криптографических и технических характеристик изделия.

Требование о нотификации распространяется не только на ввоз техники и оборудования на территорию ЕАЭС, но и на её вывоз.

Лицензия Минпромторга

Лицензия Минпромторга требуется, в частности, для следующих групп изделий:

• вычислительная и компьютерная техника;
• оборудование для телекоммуникаций;
• радионавигационное оборудование;
• кассовые аппараты;
• принтеры и другое периферийное оборудование;
• оборудование для интернет-провайдеров и аналогичная продукция.

Оформление лицензии Минпромторга на ввоз или вывоз шифровальных средств проходит в два этапа: сначала ФСБ России готовит заключение по представленной документации (проверка и идентификация продукции), а затем на основании этого заключения Минпромторг регистрирует лицензию в государственном реестре лицензий.

Лицензия предоставляет её обладателю право производить и распространять средства криптографии на территории России, а также ввозить или вывозить средства шифрования.

Срок действия и статус лицензии зависят от её вида:

• генеральная лицензия — выдаётся на основании решения Правительства РФ и даёт право на ввоз или вывоз определённого количества конкретных видов изделий;
• исключительная лицензия — порядок и условия выдачи определяет специальная комиссия;
• разовая лицензия — выдаётся на конкретный контракт импорта или экспорта партии товара.

Точные сроки действия каждого вида лицензии стоит уточнять на момент обращения — правила экспортного контроля в этой сфере периодически пересматриваются.