Декларация соответствия техническому регламенту
На основании Федерального закона «О техническом регулировании» предусмотрены две формы обязательного подтверждения соответствия требованиям технического регламента: сертификат соответствия или декларация о соответствии.
Если технический регламент прямо предусматривает для конкретного вида продукции сертификат соответствия, заменить его декларацией нельзя. Если же регламент предусматривает декларирование, заявитель по своему усмотрению может выбрать оформление сертификата вместо декларации, если это допускает применимый регламент.
Эти формы различаются распределением ответственности перед потребителем и законом. При сертификации ответственность за соответствие продукции требованиям регламента и за корректность выданного документа разделена между органом по сертификации и обладателем сертификата. При декларировании всю ответственность несёт лицо, принявшее декларацию.
Декларацию соответствия национальному техническому регламенту России может принять только заявитель, зарегистрированный в качестве налогоплательщика в РФ; декларацию по регламенту ЕАЭС — только заявитель, зарегистрированный на территории одного из государств-членов союза. Соответственно, декларацию по регламенту России нельзя оформить непосредственно на иностранного производителя.
Для серийного зарубежного производства декларация может быть оформлена, если заявителем выступает российский индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющее договор с зарубежным производителем на представление его интересов в органах по сертификации. Аналогичное требование действует и для декларации по регламенту ЕАЭС применительно к производству за пределами союза.
Декларация оформляется на основании заявления в орган по сертификации (для регламентов ЕАЭС — включённый в единый реестр органов по сертификации союза), имеющий право проводить оценку соответствия требованиям конкретного технического регламента.
Конкретный минимальный набор документов для декларирования, как правило, определяет сам применимый технический регламент — он же задаёт перечень допустимых схем декларирования, из которых заявитель вправе выбирать.
Законодательство предусматривает две формы декларирования: на основании только собственной доказательной базы заявителя и с привлечением третьей стороны для формирования доказательной базы. В качестве доказательств могут выступать протоколы испытаний, выполненные в собственной лаборатории заявителя (если схема это допускает) и соответствующие требованиям регламента, сертификат системы менеджмента качества предприятия и другие документы, представляемые в орган по сертификации.
Если процедура проходит с привлечением третьей стороны, в этой роли выступает аккредитованная испытательная лаборатория — для декларирования по регламенту ЕАЭС она должна быть включена в единый реестр союза. Декларирование на основании собственной доказательной базы заявителя чаще допускается для партии или единичного изделия.
Для серийного производства применимая схема декларирования, как правило, предусматривает и определённый производственный контроль на предприятии (в дополнение к испытаниям образцов) — конкретный объём и форма такого контроля зависят от требований применимого технического регламента и выбранной схемы, а не являются одинаковыми для всех случаев; наличие сертификата системы менеджмента качества (например, по ГОСТ Р ИСО 9001) может влиять на объём такого контроля, но не отменяет его полностью.
Декларация обычно оформляется на обычном листе белой бумаги; конкретный состав обязательных сведений устанавливает применимое законодательство, поэтому орган по сертификации, как правило, может показать образец будущего документа уже на этапе подачи заявления. Срок действия декларации зависит от выбранной схемы декларирования и вида продукции и устанавливается самим техническим регламентом (либо, если регламент этого не определяет прямо, — самим заявителем в пределах, допустимых схемой).
Декларация по регламенту как России, так и ЕАЭС проходит обязательную государственную регистрацию в соответствующем реестре с присвоением уникального регистрационного номера; регистрацию осуществляет орган по сертификации, оформивший декларирование.
Декларация соответствия техническому регламенту — всегда обязательный документ, поскольку исполнение требований технического регламента обязательно для всех участников рынка соответствующей продукции. Сертификат соответствия техническому регламенту также чаще всего обязателен. Исключение — например, отдельные случаи в сфере пожарной безопасности, где законодательство допускает добровольную форму подтверждения соответствия наряду с обязательной.
