Отказное письмо Роспотребнадзора — документ об отсутствии необходимости санитарного надзора продукции
Отказное письмо Роспотребнадзора (Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) — один из документов, действующих сегодня на территории России. Он подтверждает, что указанная в письме продукция не является объектом технического регулирования и не требует оформления обязательного документа подтверждения соответствия в применимой системе сертификации.
Отказное письмо Роспотребнадзора говорит о том, что товар не подлежит санитарному надзору в рамках законодательства ЕАЭС. Поэтому при возникновении на таможне ситуации, требующей эпидемиологического или санитарного контроля, на такие товары не нужно предоставлять документы об исполнении единых санитарных правил и требований ЕАЭС.
Перечень продукции, подлежащей санитарному контролю на территории ЕАЭС, установлен Решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010. Этот перечень содержит достаточно обобщённую информацию о товарах, подлежащих санитарной экспертизе, — номенклатура указана кодами ТН ВЭД, поэтому часто требуется подтверждение применительно к конкретной товарной позиции.
Документ включает два раздела. Если продукция названа в первой части перечня, при санитарном контроле надзорному органу нужно представить экспертное заключение. Если товар указан во второй части, он подлежит обязательной государственной регистрации в едином реестре продукции, допущенной к обращению на территории ЕАЭС, — в этом случае выдаётся свидетельство о государственной регистрации.
И свидетельство о государственной регистрации, и экспертное заключение можно получить в Роспотребнадзоре. Для продукции, которая не упомянута в Решении № 299, тот же орган может выдать отказное письмо — оно косвенно подтверждает, что продукция не является объектом санитарного надзора ЕАЭС, и по сути содержит выдержку из применимого регламентирующего документа. Для таможенного контроля значение имеет само наличие этого официального документа — письмо можно представить в органы таможенного досмотра, а также использовать при реализации продукции, включая продажу через маркетплейсы.
Отказное письмо Роспотребнадзора в его нынешнем виде появилось с введением на территории России законодательства Таможенного союза (с 1 июля 2010 года) — на смену использовавшимся ранее отказным письмам на основе Санитарных правил РФ (см. историческую справку ниже). Документ действует бессрочно; переоформление может потребоваться только при изменении применимого законодательства.
История отказных писем Роспотребнадзора
До введения текущего порядка на территории России действовали отказные письма ВНИИС и аналогичные документы Роспотребнадзора, подтверждавшие, что перечисленная в письме продукция не подлежит гигиенической сертификации по Санитарным правилам РФ, — то есть на такие товары не требовалось оформление санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ). Такие письма также называли отказными письмами СЭЗ.
Отказные письма Роспотребнадзора того периода выдавал «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (федеральное государственное учреждение здравоохранения Роспотребнадзора) либо сам Роспотребнадзор. Письма его территориальных структур таможня не принимала к сведению — на основании приказа Федеральной таможенной службы от 24.08.2005 № 01-06/29182, согласно которому отказные письма территориальных органов Роспотребнадзора считались исключительно информационными и не принимались как официальные документы для таможенной очистки грузов.
Такое отказное письмо можно было получить на конкретного производителя — при условии, что получатель письма и изготовитель продукции совпадали, — либо на конкретный контракт, если получателем письма выступал российский импортёр; в последнем случае в документе обязательно указывался номер контракта с зарубежным производителем.
Отказное письмо МЧС
Отказное письмо Роспотребнадзора — не единственный востребованный сегодня документ отказного характера. Органы по сертификации в системе пожарной оценки соответствия МЧС также оформляют отказные письма, подтверждающие, что перечисленные в них товары не подлежат обязательной пожарной сертификации. Отказное письмо МЧС подтверждает, что товар не входит в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, установленный распоряжением Правительства РФ от 29.12.2020 № 3646-р (в редакции от 20.04.2022) — прежнее постановление № 241 от 17.03.2009 утратило силу с 01.01.2021 в рамках «регуляторной гильотины» (постановление № 1034 от 11.07.2020).
