Сертификация телефонов

Для телефонов и раций одной декларации ЕАЭС недостаточно: в России нужно несколько документов, и у каждого свой орган, своя пошлина и свой срок. Это подтверждение по ТР ЕАЭС 037/2016 и ТР ТС 020/2011, декларация средства связи в Минцифры и, когда применимо, нотификация ФСБ. Часть из них оформляется до ввоза, часть — до продажи.

Ниже разобрано, какие документы нужны на телефоны и рации, что обязательно по техническим регламентам ЕАЭС, как оформляется декларация средства связи в Минцифры, когда нужна нотификация ФСБ и как идёт ввоз радиоэлектронных средств. Нормы сверены по текстам актов; материал актуален на октябрь 2026 года.

Какие документы нужны: сводка

Документы друг друга не заменяют. Декларация ЕАЭС не заменяет декларацию средства связи, и наоборот. Как читать регламенты и находить форму, описано в статье про декларацию технического регламента; перечни для электроники на примере ПК разобраны в статье про сертификат на компьютеры.

Технические регламенты ЕАЭС

ТР ЕАЭС 037/2016: опасные вещества

В приложении 1 к регламенту (решение Совета ЕЭК № 113 от 18.10.2016) к изделиям электротехники и радиоэлектроники отнесены средства электросвязи: «телефоны стационарные и мобильные», «телефоны-автоматы», «переносные и портативные радиостанции». Форма — декларирование: для серийных изделий по схемам 1д, 3д и 6д, для партии по 2д и 4д; срок декларации на серию не более 5 лет, для партии не устанавливается; по выбору заявителя декларацию можно заменить сертификацией (серия: 1с, 2с, 6с; партия: 3с). Заявитель по схемам 1д, 3д, 6д — изготовитель или уполномоченное им лицо, по схемам 2д и 4д — изготовитель, уполномоченное лицо или импортёр (продавец).

ТР ТС 020/2011: электромагнитная совместимость

Регламент распространяется на технические средства, способные создавать электромагнитные помехи или чувствительные к ним; использование радиочастотного спектра он не регулирует (оно регулируется законодательством государств в области связи). Перечень сертификации в приложении 3 охватывает, в числе прочего, бытовые приборы, блоки питания и зарядные устройства, персональные компьютеры; телефонов там нет. Для средств, не включённых в перечень, форма подтверждения — декларирование (схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 6д; серия не более 5 лет). Это относится к самому смартфону как техническому средству. А если вы ввозите и продаёте зарядное устройство отдельно или в комплекте, проверьте его по перечню сертификации: для него предусмотрена сертификация.

ТР ТС 004/2011: низковольтное оборудование

Регламент касается электрооборудования на номинальное напряжение от 50 до 1000 В переменного тока и от 75 до 1500 В постоянного. Сам телефон с аккумулятором в этот диапазон не попадает, а сетевой блок питания (220 В) попадает. Поэтому для зарядки проверяйте и ТР ТС 004/2011: перечень сертификации и схемы там описаны в статье про декларацию технического регламента.

Декларация о соответствии средства связи

Закон «О связи» (ст. 41) требует подтверждать соответствие средств связи, которые используются в сети связи общего пользования, обязательной сертификацией или декларацией. Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утверждён постановлением Правительства от 04.02.2022 № 113. В нём системы коммутации, цифровые транспортные системы, оборудование управления и мониторинга, оборудование базовых станций и ретрансляторов и другое сетевое оборудование. Абонентских телефонов, смартфонов и портативных раций в перечне нет, а раздел «Оконечное оборудование» помечен как заполняемый дополнительно, если появится новое оборудование. По постановлению № 1387 (пункт 3 Правил) средства связи, не вошедшие в перечень, подлежат декларированию.

• Кто декларирует. На странице Минцифры сказано, что услугу получает юридическое лицо или ИП, зарегистрированные в России и выполняющие функции изготовителя или иностранного изготовителя по договору с ним. Импортёру нужен договор с иностранным изготовителем.
• На чём основана. На собственных доказательствах и доказательствах, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
• Регистрация. Минцифры регистрирует декларацию в течение 3 рабочих дней со дня получения и может отказать при неправильном оформлении.
• Пошлина. 3 500 ₽ за регистрацию декларации о соответствии средств связи (подпункт 107 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса). Это отдельная сумма: стоимость испытаний и оформления в неё не входит.
• Хранение. Декларант хранит экземпляр и доказательные материалы весь срок действия декларации и 3 года после; Минцифры хранит второй экземпляр.
• Содержание. Декларацию оформляют на русском языке: заявитель и изготовитель, техническое описание, подтверждение отсутствия дестабилизирующего воздействия на сеть связи, сведения об испытаниях и срок действия. Форму утверждает Минцифры (на странице услуги указан приказ Минкомсвязи от 29.07.2015 № 288).

Нотификация ФСБ

Если устройство содержит шифровальные функции, ввоз идёт по разделу 2.19 перечня мер нетарифного регулирования; в нём названы абонентские устройства связи, базовые станции и телекоммуникационное оборудование (из группы 8517). Подробно — в статье про нотификацию ФСБ. Если же устройство одновременно радиоэлектронное средство из раздела 2.16, то ввоз идёт и по Положению о ввозе РЭС, а не только по нотификации.

Ввоз радиоэлектронных средств

Смартфон и рация с радиомодулем — радиоэлектронные средства. По Положению о ввозе РЭС и ВЧУ гражданского назначения (приложение № 15 к решению Коллегии ЕЭК № 30) ввоз идёт при наличии лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении устройства в единый реестр. Лицензия, заключение и реестр не нужны, если устройство входит в перечень приложения № 2 к Положению. В пункте 3 перечня названы, например:

• оконечная (абонентская) аппаратура для сотовых сетей связи (мобильные телефоны и модемы), в том числе встроенная в другие устройства;
• радиостанции в полосе 433,075–434,790 МГц мощностью до 10 мВт, в полосе 446,0–446,1 МГц мощностью до 0,5 Вт и диапазона 27 МГц (26,965–27,860 МГц) мощностью до 5 Вт;
• аппаратура малого радиуса действия стандарта IEEE 802.15 (Bluetooth) в полосе 2400–2483,5 МГц мощностью до 100 мВт;
• абонентская аппаратура Wi-Fi (IEEE 802.11) в полосе 2400–2483,5 МГц и в ряде полос 5 и 57–66 ГГц мощностью до 100 мВт.

Если ваше устройство выходит за указанные частоты или мощность, оно в исключения не попадает, и нужен один из трёх документов. Перечень менялся (последнее изменение в тексте — решение Коллегии ЕЭК № 68 от 07.07.2025), поэтому сверяйте актуальную редакцию. Лицензии оформляют по правилам, утверждённым решением Совета ЕЭК № 125 от 24.11.2023.

Маркировка и продажа

После подтверждения соответствия по регламентам ЕАЭС продукцию маркируют единым знаком обращения на рынке Союза. Знак наносят на изделие, упаковку или документы по правилам регламента и только после завершения подтверждения. Декларация средства связи знака ЕАС не заменяет. Для продажи сведения о зарегистрированной декларации указывают в сопроводительной документации; маркетплейсы и сети вправе запросить номера декларации, нотификации и протоколы.

Ответственность

• Статья 13.6 КоАП РФ (редакция от 04.08.2026): использование в сетях связи средств связи без декларации о соответствии, если обязательная сертификация не предусмотрена, — для должностных лиц от 15 000 до 30 000 ₽, для юридических лиц от 60 000 до 150 000 ₽, с конфискацией или без неё (часть 2).
• Статья 14.43: нарушение требований технических регламентов — юридическим лицам от 100 000 до 300 000 ₽, при вреде или угрозе вреда от 300 000 до 600 000 ₽.
• Статья 14.44: недостоверное декларирование — от 100 000 до 300 000 ₽ по части 1.
• Ввоз без нужных документов на РЭС или шифровальные функции может остановить выпуск товара: какое решение примет таможня, зависит от конкретной ситуации.

Сколько стоит

В прайсе центра сертификация телефонов указана от 85 000 ₽. Итоговая сумма зависит от числа моделей и модификаций, набора регламентов, объёма испытаний, наличия протоколов, необходимости нотификации ФСБ и заявки на ввоз РЭС. Государственная пошлина 3 500 ₽ за регистрацию декларации средства связи оплачивается отдельно.

Типичные ошибки

• Считают, что декларация ЕАЭС заменяет декларацию средства связи, или наоборот.
• Забывают про зарядное устройство и блок питания, для которых отдельная сертификация по ТР ТС 020/2011.
• Не оформляют договор с иностранным изготовителем и не могут стать декларантом в Минцифры.
• Не проверяют нотификацию ФСБ для устройств с шифрованием.
• Считают, что любой Wi-Fi или Bluetooth освобождён от разрешения на ввоз: исключения привязаны к частотам и мощности.
• Оформляют документы на одну модель и ввозят другую модификацию.

Чек-лист импортёра

• Определены модель, модификации, радиомодули, частоты и мощность передатчиков.
• Определён набор регламентов: ТР ЕАЭС 037/2016, ТР ТС 020/2011 и, для зарядки, ТР ТС 004/2011.
• Оформлен договор с иностранным изготовителем для статуса декларанта.
• Проведены испытания в аккредитованной лаборатории; подготовлено техническое описание на русском языке.
• Подана декларация средства связи в Минцифры, оплачена пошлина 3 500 ₽.
• Проверены нотификация ФСБ и ввоз РЭС (приложение № 2 к Положению).
• Нанесён знак ЕАС после подтверждения соответствия.

Частые вопросы

Нужен ли сертификат на смартфон?

Обязательной сертификации смартфонов в перечне средств связи нет; требуются декларации по регламентам (ТР ЕАЭС 037/2016, ТР ТС 020/2011) и декларация средства связи в Минцифры. Сертификат нужен на зарядное устройство и блок питания.

Сколько стоит регистрация декларации средства связи?

Государственная пошлина 3 500 ₽. Стоимость испытаний и оформления считается отдельно.

Нужна ли нотификация ФСБ для телефонов?

Если в устройстве есть шифровальные функции из раздела 2.19, нотификация нужна при ввозе. Подробнее в статье про нотификацию.

Нужно ли разрешение на ввоз телефонов?

Для мобильных телефонов и модемов сотовых сетей приложение № 2 к Положению предусматривает ввоз без лицензии и заключения. Для раций и устройств с другими частотами или мощностью смотрите перечень.

Заменяет ли декларация ЕАЭС документ в Минцифры?

Нет. Это разные документы: первый подтверждает соответствие регламентам ЕАЭС, второй допускает средство связи в сеть связи общего пользования.

Смежные документы собраны в разделах разрешительные документы и сертификация продукции; порядок работ — в статье о стадиях сертификации.