Проведение экспертизы промышленной безопасности

Экспертиза промбезопасности проводится для оценки соответствия строений, производств, технических устройств, применяемых на предприятии, которое представляет опасность для населения и экосистемы, действующим нормам, прописанным в правилах и стандартах по промбезопасности.

Что такое ЭПБ?

Эта процедура необходима, чтобы подтвердить соответствие технико-эксплуатационных характеристик объекта оценки требованиям промбезопасности. ЭПБ проводится для:

• производств, представляющих опасность для окружающей среды, жизни и здоровья людей;
• зданий и сооружений различного назначения;
• технических устройств, применяемых на предприятии.

Правила проведения экспертизы промбезопасности

Согласно российскому законодательству, ЭПБ может проводить только организация, получившая лицензию Ростехнадзора. В ходе оценки промбезопасности эксперты руководствуются правилами, утверждёнными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»» (с последующими изменениями).

Этот документ устанавливает процедуру проверки и оформления экспертного заключения, а также требования к экспертам, которые могут быть допущены к оценке промбезопасности.

Необходимость повторной проверки определяет экспертная организация, которая выполняла первоначальную оценку. Эксперт указывает срок следующей оценки в своём заключении.

Также стоит учитывать, что согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (действующая редакция от 31.07.2025; новая редакция закона вступает в силу с 1 сентября 2026 года — ближе к этой дате стоит уточнять актуальные требования) допускается использование технического оборудования на опасном производстве без предварительной проверки промбезопасности. Это разрешено только при условии соблюдения основных параметров технологического процесса, исключающего вероятность аварийной ситуации.

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности

Этапы проведения ЭПБ предполагают:

• сбор пакета документов;
• назначение специалистов, входящих в экспертную группу;
• проведение проверки.

В ходе экспертизы проверяется достоверность, корректность и полнота сведений, предоставленных клиентом, а также соответствие объекта стандартам и нормам, закреплённым законодательно. В некоторых случаях может понадобиться проведение испытаний по программам и методам, подходящим для решения конкретной задачи на предприятии. Все эти нюансы заранее согласуются с клиентом.

При выездной проверке проводится мониторинг работ на объекте. В этом случае эксперты оценивают:

• компетентность руководства и рядовых работников предприятия;
• состояние приборного оборудования;
• пригодность производственных помещений для деятельности предприятия;
• использование систем идентификации и маркировки.

Кроме того, эксперты проверяют, разработаны ли методические документы, нормативная документация, инструкции и правила, регламентирующие действия сотрудников предприятия при выполнении профессиональных обязанностей. Экспертам нужно предоставить все расчёты и протоколы для проверки содержания и оформления отчётной документации.

Виды экспертиз

ЭПБ технических устройств проводится в соответствии с ФЗ № 116-ФЗ. Эта процедура обязательна для тех, кто:

• занимается производством, переработкой, хранением, ликвидацией, транспортировкой опасных веществ;
• использует оборудование, работающее под высоким давлением;
• применяет эскалаторы, подъёмные устройства, канатные дороги и т. п.;
• производит сплавы чёрных и цветных металлов;
• осуществляет подземные и горные работы.

Если техническое устройство ранее прошло сертификацию по ТР ТС, ему не требуется проходить проверку.

ЭПБ производственных объектов проводится для:

• предприятий, работающих в сфере технической промышленности;
• компаний, занятых в нефтегазовой сфере;
• металлургических предприятий;
• горнорудных и нерудных предприятий;
• угледобывающих и перерабатывающих компаний.

В этом случае эксперты опираются на ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — этот документ разработан для предупреждения аварийных ситуаций на производстве и проверки оборудования на взрыво- и пожаробезопасность.

ЭПБ зданий и сооружений проводится для оценки соответствия строения требованиям Ростехнадзора. Процедура может быть инициирована самим ведомством.

Кроме того, оценка промбезопасности зданий и сооружений необходима по окончании срока эксплуатации строения и для оценки его технического состояния. Процедура проводится согласно требованиям приказа Ростехнадзора от 28.07.2011 № 435.

Приказ Ростехнадзора № 538 содержит требования, действующие в отношении:

• объектов, чей срок службы согласно проектной документации истекает в ближайшем будущем;
• объектов, для которых проектная документация с указанием срока эксплуатации отсутствует;
• случаев повреждения несущей конструкции объекта или другой серьёзной аварии;
• случаев истечения срока эксплуатации согласно заключению экспертов;
• случаев возникновения деформаций строения сверх допустимых норм.

Положительное и отрицательное заключение

После экспертного обследования составляется заключение — документ с выводами специалистов о соответствии или несоответствии объекта проверки требованиям промышленной безопасности. В заключении указывается:

• наименование заключения проведённой оценки;
• основание для неё;
• название экспертной организации, ФИО экспертов;
• номер лицензии аккредитованной организации на право проведения экспертизы;
• информация о производстве, строении или оборудовании, представленном для проверки;
• полные сведения о заказчике;
• цели проведения процедуры;
• выводы экспертов.

Экспертное заключение получает серийный номер, его визирует руководитель экспертной организации, ставится подпись и печать. В дополнение к заключению клиенту могут потребоваться приложения с технической, методической и нормативно-правовой документацией, а также акты проведённых испытаний.

При выявлении экспертами недостатков в объекте проверки эта информация вносится в акт осмотра. Отрицательное заключение не позволит эксплуатировать объект в полном объёме, поэтому клиенту нужно будет устранить недостатки и заказать повторную экспертизу. Только при подтверждении соответствия объекта требованиям промбезопасности его эксплуатация может осуществляться без нарушения действующего законодательства.

Как заказать ЭПБ?

Чтобы заказать экспертизу промышленной безопасности, заявителю следует обратиться в экспертную организацию, имеющую лицензию Ростехнадзора. После консультации у специалиста заявитель получит предварительное представление о стоимости и процедуре экспертизы.

Если он решает сотрудничать с экспертной организацией, клиент подаёт заявку, составляется план-график работ, заключается договор и оформляется документация, оговаривающая условия выполнения требуемых работ. Заключение выдаётся после полной проверки производства, устройства или здания на соответствие действующим нормам и правилам в области промбезопасности.

Срок оценки промбезопасности зависит от объёма и сложности предстоящих работ. Согласно правилам, утверждённым приказом Ростехнадзора № 538, срок оценки не может превышать 3 месяцев с момента подписания договора о ЭПБ между клиентом и экспертной организацией и предоставления специалистам полного комплекта документов (он указывается в договоре).

При возникновении дополнительных обстоятельств, способных усложнить процедуру, срок экспертизы продлевается при обоюдном согласии сторон.