Государственная регистрация продукции

Партия дезинфицирующих салфеток стоит на таможенном складе. Декларация соответствия у поставщика есть, сертификат ГОСТ Р тоже, а инспектор просит «свидетельство о государственной регистрации». Похожая сцена случается у производителей: техническое задание на новую рецептуру согласовано, закупка сырья идёт, и только на этапе выхода на рынок выясняется, что без регистрации товар нельзя ни выпускать, ни продавать. Регистрацию в этих случаях нужно было получить до первой партии, а не после.

Государственная регистрация продукции — отдельная процедура со своим документом, своим органом и своей логикой. Её часто путают с сертификацией и декларированием, а подлежащих ей товаров заметно меньше, чем кажется. Дальше разобрано, как понять, нужна ли она вашему товару, кто и по какой норме её выдаёт, из каких шагов состоит получение СГР, сколько стоит и сколько действует свидетельство, как его проверить и чем грозит оборот без него. Материал актуален на октябрь 2026 года.

Статья о регистрации продукции. Регистрация юридических лиц и ИП — это налоговая служба, регистрация недвижимости — Росреестр, и к теме страницы они отношения не имеют.

Что такое государственная регистрация продукции

Государственная регистрация — процедура, в которой уполномоченный орган проверяет безопасность конкретной продукции по результатам исследований, вносит сведения о ней в реестр и выдаёт заявителю документ. Для продукции, регулируемой санитарными нормами Евразийского экономического союза, это свидетельство о государственной регистрации — СГР. Для лекарств, медицинских изделий, пестицидов и агрохимикатов документ другой (регистрационное удостоверение, запись в реестре), порядок свой, а выдают его другие ведомства.

Главное отличие от сертификата и декларации в том, что регистрация даёт допуск конкретного товара к обороту и проводится до начала производства или ввоза. Сертификат и декларация подтверждают соответствие уже выпускаемой продукции требованиям регламента.

Три пути: подлежит ли ваш товар регистрации

Универсального списка «что регистрируется» нет, потому что основания лежат в разных актах. Практически вопрос решается через три группы.

Перечни в первых двух строках дробные и меняются решениями Совета ЕЭК. Пункты 1–5 раздела II давно исключены, то есть список детского питания, БАД и других «пищевых» позиций, который до сих пор гуляет по сайтам центров сертификации, к разделу II уже не относится: специализированное питание сегодня регистрируют по регламенту ТР ТС 021/2011. Раздел II менялся решениями Совета ЕЭК, последний раз по тексту решения № 299 — решением № 51 от 14.05.2024, действует с 29 июня 2024 года.

Один товар — две проверки

Для раздела II недостаточно, что товар «похож» на позицию перечня. Роспотребнадзор прямо указывает: продукция должна одновременно относиться к одной из перечисленных групп и к одной из позиций ТН ВЭД из этого раздела (справка Роспотребнадзора). Регистрации подлежат впервые изготавливаемые в Союзе и впервые ввозимые товары. Если такой же товар уже зарегистрирован, процедура для вашей номенклатуры определяется отдельно, и без анализа состава и назначения здесь не обойтись.

Как определить, нужна ли регистрация: алгоритм на 5 шагов

1. Зафиксируйте товар. Точное наименование, состав или рецептура, назначение, группа потребителей, упаковка, код ТН ВЭД ЕАЭС. Расплывчатое «средство для чистки» и «средство для дезинфекции» — разные пункты перечня, а значит, разные документы.
2. Проверьте технические регламенты. Косметика идёт по ТР ТС 009/2011, пищевая продукция по ТР ТС 021/2011. Регламент определяет, регистрируется ваш товар или декларируется.
3. Если регламента нет — сверьтесь с разделом II. Группа и позиция ТН ВЭД должны совпасть одновременно.
4. Исключите отраслевые процедуры. Лекарства, медицинские изделия, пестициды и агрохимикаты регистрируются не через СГР.
5. Проверьте актуальную редакцию перечня. Решения Совета ЕЭК меняют пункты и формулировки. Ссылка на старую редакцию — частая причина того, что документ оформили не на тот объект.

Если ни один путь не сработал, товар, скорее всего, не регистрируется. Тогда выбирают между сертификатом, декларацией или письмом об отсутствии обязательной оценки, подробнее об этом в разделе про отказное письмо ниже.

Чем СГР отличается от сертификата, декларации и отказного письма

Практический вывод из таблицы: отказное письмо и декларация не заменяют СГР, если регистрация для товара предусмотрена. Подробнее о разнице сертификата и декларации — на странице отличие декларации от сертификата.

Виды регистраций и кто их выдаёт

По лекарствам, медицинским изделиям и пестицидам ниже дан только маршрут и ключевые сроки со ссылками на первоисточники, а полные досье и требования смотрите в самих актах.

СГР Роспотребнадзора

Самый массовый вид. Порядок и форма свидетельства установлены решением Коллегии ЕЭК № 80; в России регистрацию проводит Роспотребнадзор. Заявителем может быть изготовитель, продавец-импортёр либо уполномоченное изготовителем лицо, причём это должны быть юридическое лицо или ИП, зарегистрированные в государстве — члене Союза (пункт 3 решения). Иностранная компания без юрлица или ИП в Союзе заявителем быть не может: ей нужен импортёр или уполномоченное лицо в государстве — члене Союза.

СГР может подтверждать соответствие одному из двух оснований: требованиям конкретного технического регламента либо Единым санитарным требованиям. Основание влияет на срок действия документа, об этом ниже.

Медицинские изделия

Обращаться в России могут только зарегистрированные изделия. Порядок — Правила, утверждённые постановлением Правительства № 1684 от 30.11.2024. Заявление подаётся в электронном виде через единый личный кабинет заявителя на Госуслугах. По данным Росздравнадзора, срок составляет до 31 рабочего дня, если клинические испытания с участием человека не нужны, до 50 рабочих дней, если нужны (время самих испытаний и ответов на запросы в срок не входит), и до 5 рабочих дней для изделий из специального перечня. Госпошлина за регистрационное удостоверение — 11 000 ₽.

Лекарственные препараты

Регистрируются по результатам экспертизы. Срок, установленный статьёй 13 закона № 61-ФЗ, — не более 160 рабочих дней для препаратов медицинского применения и не более 108 рабочих дней для ветеринарных. Время на запросы эксперта в срок не засчитывается.

Пестициды и агрохимикаты

С 1 сентября 2025 года по закону № 534-ФЗ обращаться могут только пестициды и агрохимикаты, внесённые в Реестр пестицидов и агрохимикатов (разъяснение Россельхознадзора). Порядок утверждён приказом Минсельхоза № 327 и действует до 1 сентября 2031 года. Сначала регистрационные испытания, затем экспертиза. Заявка регистрируется в день поступления (пункт 6 порядка), включение в план испытаний — не позднее 23 рабочих дней (пункт 7), экспертное заключение направляется в течение двух месяцев после получения отчётов. Продукция, предназначенная исключительно для экспорта и не применяемая в России, регистрации не требует.

Как получить СГР: порядок по шагам

Момент регистрации определяет норма. Специализированное питание и пищевая продукция нового вида по статьям 24 и 27 ТР ТС 021/2011 регистрируются на этапе подготовки к производству, а ввозимые — до ввоза. Косметику из перечня приложения 12 по ТР ТС 009/2011 регистрируют на этапе постановки на производство, а ввозимую — до ввоза. Для раздела II ключевое условие — «впервые изготавливаемая» или «впервые ввозимая» продукция. Поэтому планируйте регистрацию до выпуска первой партии, а не после.

Ниже схема для продукции, которую регистрирует Роспотребнадзор. Для медицинских изделий, лекарств и агрохимикатов этапы свои, их описание в разделе выше.

1. Идентификация и основание. Определите товар и нормативное основание: регламент или Единые санитарные требования. От этого зависит объём исследований и срок действия свидетельства.
2. Комплект документов. Заявление; копии документов, по которым изготавливается продукция (стандарты, ТУ, технологические инструкции, рецептуры, описания состава); акт отбора образцов; для пищевых продуктов — декларации изготовителя о ГМО, наноматериалах, гормонах и пестицидах; протоколы исследований и экспертные заключения. Переводы документов изготовителя заверяются по законодательству государства, где идёт регистрация (перечень документов Роспотребнадзора).
3. Исследования. Проводятся аккредитованными испытательными лабораториями, внесёнными в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (пункт 7 решения № 80). Объём определяют регламент и вид товара: для пищевой продукции это, например, микробиологические и токсикологические показатели, для изделий, контактирующих с пищей, — миграция веществ.
4. Подача заявления и оплата пошлины. Заявление о регистрации продукции можно подать через Госуслуги (так сказано на странице Роспотребнадзора). Пошлину оплатите по реквизитам органа, куда подаёте документы.
5. Экспертиза и выдача. Орган проверяет материалы, при необходимости запрашивает дополнения. Решение и свидетельство выдаются в срок до 30 календарных дней со дня получения заявления и полного комплекта (пункт 16 решения № 80), если иное не установлено регламентом.
6. Запись в реестре. Сведения вносятся в единый реестр свидетельств о государственной регистрации, и с этого момента документ можно проверить по номеру.

Что в этом сроке, а чего нет

Тридцать календарных дней — срок государственной услуги после того, как комплект принят. Подготовка досье, отбор образцов, исследования, ответы на замечания и переводы в этот срок не входят и обычно занимают основную часть проекта. Планируя запуск товара, закладывайте время на всю цепочку, а не только на экспертизу. Заявитель отвечает за достоверность представленных документов, а исправление опечаток в самом свидетельстве проводится заменой документа без повторных исследований.

Сколько стоит государственная регистрация

Расходы складываются из трёх частей: пошлина, исследования и услуга по подготовке досье.

• Госпошлина. По статье 333.33 НК РФ (редакция от 04.08.2026) за регистрацию нового пищевого продукта, материала, изделия (подпункт 86), а также отдельного вида продукции, представляющего потенциальную опасность для человека, и вида продукции, впервые ввозимого в Россию (подпункт 87), — по 5 000 ₽. За внесение изменений в свидетельство — 350 ₽ (подпункт 88). За регистрацию пестицидов и агрохимикатов — 5 000 ₽ (подпункт 102). Какой подпункт применяется к вашему товару, зависит от его вида.
• Исследования. Главная статья расходов. Цена зависит от числа показателей, количества образцов и числа наименований продукции.
• Услуга центра сертификации. В прайсе центра «ГОСТ Р» оформление СГР начинается от 39 000 ₽, итоговая цена зависит от продукции и объёма исследований. Актуальные цены собраны в прайс-листе.

Не ориентируйтесь на устаревшие региональные справки: на некоторых страницах территориальных управлений Роспотребнадзора до сих пор указана пошлина 3 000 ₽ и 200 ₽ за изменения. Действующие суммы — те, что в Налоговом кодексе.

Срок действия СГР

Срок зависит от того, на что выдано свидетельство.

• СГР по техрегламенту. По общему правилу пункта 19 решения № 80 — 5 лет, если сам регламент не предусматривает иное. Распространяется на продукцию, изготовленную с даты изготовления проб, прошедших исследования. Выпущенную в обращение в срок действия продукцию можно продавать до конца срока годности.
• Специализированная пищевая продукция и пищевая продукция нового вида. ТР ТС 021/2011 прямо устанавливает бессрочную регистрацию (части 5 статей 24 и 27) — это то самое «иное» из решения № 80.
• СГР по Единым санитарным требованиям. Действует в течение всего периода изготовления или ввоза продукции и до полной реализации продукции, находящейся в обращении, с учётом срока годности. Если дата окончания не установлена, в свидетельстве пишут «не ограничен».

Практический совет: не полагайтесь на общую фразу «СГР бессрочно» и всегда читайте поле «срок действия» в самом свидетельстве и запись в реестре. Для косметики срок проверяйте по свидетельству и тексту регламента.

Приостановление и прекращение

Согласно пункту 28 решения № 80, действие свидетельства приостанавливают или прекращают при несоответствии продукции требованиям, при получении от заявителя сведений о прекращении ввоза или изготовления и при недостоверности данных, представленных при регистрации. Решение направляется заявителю и в органы государств Союза в течение 5 рабочих дней. В реестре у свидетельства виден статус: «действует», «действие приостановлено», «аннулировано (отозвано)».

Как проверить СГР в едином реестре

Сведения о всех выданных свидетельствах вносятся в единый реестр, и доступ к ним открыт неограниченному кругу лиц (решение № 80). Реестр ведётся на портале Евразийской экономической комиссии, искать нужно в разделе реестров по номеру свидетельства, наименованию продукции, заявителю или изготовителю.

При проверке сверьте:

• номер, дату и статус свидетельства;
• точное наименование продукции и совпадение с тем, что вы продаёте или ввозите;
• заявителя и изготовителя;
• основание регистрации и срок действия;
• даты изменения статуса, если документ приостанавливали или переоформляли.

Если записи нет, документ либо оформлен на другой объект, либо не выдавался. Для контрагента это повод запросить пояснения до подписания договора поставки.

Внесение изменений и новая регистрация

Изменить можно данные заявителя и изготовителя, наименование, адрес, сведения об упаковке и маркировке. Государственная пошлина за изменения — 350 ₽ (подпункт 88 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ). Если меняется то, что определяет безопасность — состав, назначение, технология, материал контакта, возрастная группа, — старый документ на новый товар не распространяется. Менять рецептуру под тем же номером СГР нельзя: сначала выясните у специалиста, остаётся ли прежнее свидетельство применимым.

Что бывает за оборот без регистрации

Основание для штрафа — статья 14.43 КоАП: нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Примечание к статье распространяет её и на обязательные требования актов Союза, действующие до вступления в силу регламентов.

Оговорка: часть 1 не применяется, если нарушение подпадает под специальные составы, перечисленные в ней самой. Какая статья подойдёт к конкретной ситуации, определяет контролирующий орган по составу нарушения, поэтому таблица показывает верхний предел риска, а не гарантированную санкцию за каждый случай без СГР.

Для товаров из раздела II есть и более приземлённая проблема. Решение № 299 требует, чтобы ввоз и обращение продукции по пунктам 6–11 осуществлялись при наличии документа, подтверждающего безопасность. Без такого документа ввоз и оборот этих товаров не допускаются.

Типичные ошибки заявителей

• Сравнивают товар по названию, а не по составу и назначению. Два «похожих» продукта попадают в разные пункты перечня и в разные процедуры.
• Берут старый перечень. Пункты раздела II правились решениями Совета ЕЭК несколько раз, последняя из видимых в тексте решения № 299 правок действует с 29 июня 2024 года.
• Считают отказное письмо или декларацию заменой СГР. Для товара из раздела II или регламента с регистрацией это не работает.
• Регистрируют «семейство» товаров одним документом. Свидетельство выдают на конкретное наименование с определёнными характеристиками, расширение ассортимента требует отдельной оценки.
• Меняют рецептуру после получения СГР. Свидетельство перестаёт соответствовать фактически выпускаемому товару.
• Оформляют переводы документов без заверения. Переводы иностранных документов принимают только в заверенном виде.
• Регистрируют после запуска. ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 009/2011 требуют регистрации до начала производства или до ввоза.
• Проверяют только бумагу, а не запись в реестре. Для контролирующих органов и покупателей определяет реестр.

Когда регистрация не нужна

Регистрация не требуется, если товар не входит ни в один из трёх путей: его нет в разделе II, регламент для него не предусматривает регистрацию и отраслевой закон на него не распространяется. Тогда выбирают из того, что установлено регламентом: сертификат или декларация. Если регламента нет вовсе, а покупатель или таможня просит подтверждение, подойдёт отказное письмо Роспотребнадзора как обоснование отсутствия обязательной процедуры. Но это не разрешительный документ, и при изменении состава, назначения или нормативной базы вопрос нужно проверять заново.

Чек-лист перед подачей

• Точное наименование, назначение и описание продукции
• Код ТН ВЭД ЕАЭС и проверенная группа в разделе II или регламент
• Состав, рецептура или перечень материалов
• Стандарты, ТУ, технологические инструкции, по которым изготавливается продукция
• Макеты этикеток и упаковки, инструкция по применению
• Заявитель: юрлицо или ИП в государстве — члене Союза, для иностранного изготовителя — документы о полномочиях
• Акт отбора образцов и протоколы аккредитованной лаборатории
• Декларации изготовителя (ГМО, наноматериалы, гормоны, пестициды) для пищевой продукции
• Заверенные переводы документов изготовителя
• Оплаченная пошлина

Частые вопросы

СГР и сертификат — это одно и то же?

Нет. Сертификат подтверждает соответствие требованиям и выдаётся органом по сертификации. СГР — результат государственной регистрации и допуск конкретного товара к обороту. Одно не заменяет другое.

Можно ли ввезти товар без СГР, если в другой стране он уже зарегистрирован?

Нет. Регистрационный документ другой юрисдикции не заменяет регистрацию в ЕАЭС, если товар под неё подпадает.

Кто должен получать СГР: производитель или импортёр?

Заявителем может быть изготовитель, продавец-импортёр либо уполномоченное изготовителем лицо при условии, что это юрлицо или ИП, зарегистрированные в государстве — члене Союза. Иностранному производителю нужен импортёр или уполномоченное лицо в Союзе.

СГР действует бессрочно?

Зависит от основания. По техрегламенту — по общему правилу 5 лет, но для специализированного питания и пищевой продукции нового вида ТР ТС 021/2011 устанавливает бессрочную регистрацию. По Единым санитарным требованиям — пока изготавливается или ввозится продукция и до её реализации. Точный срок читайте в свидетельстве и реестре.

Можно ли использовать чужое СГР?

Нет, если не совпадают продукция, заявитель и изготовитель. Свидетельство привязано к конкретному наименованию и характеристикам, поэтому чужой номер в карточке товара не работает.

Что делать, если товар не входит ни в один перечень?

Проверить регламент: он определит сертификат или декларацию. Если никакого регламента нет, а контрагент требует подтверждения, оформляют письмо об отсутствии обязательной процедуры. Это не государственное разрешение.

Нужен ли отдельный СГР на каждую позицию ассортимента?

Оценивается каждая позиция. Другой состав, другая возрастная группа, другой материал контакта — это может быть другая регистрация.

С чего начать

Сначала определите путь: составьте описание товара с кодом ТН ВЭД и сверьте его с регламентами и разделом II. Если регистрация нужна, регистрируйтесь до первой партии и заложите в план время не только на 30 дней экспертизы, но и на исследования. Оформление СГР и расчёт по вашей продукции доступны на странице СГР на продукцию.