Декларация о соответствии — кто оформляет, какие бывают схемы и как проходит регистрация
Декларация о соответствии — документ, которым заявитель подтверждает, что продукция соответствует требованиям технического регламента или национального стандарта. В отличие от сертификата, который выдаёт орган по сертификации по результатам собственной оценки, декларацию оформляет и подписывает сам заявитель — он же несёт основную ответственность за достоверность указанных в ней сведений, опираясь на доказательную базу (протоколы испытаний и другие документы). Эта статья — про декларирование по техническим регламентам ЕАЭС и про шесть типовых схем декларирования; про национальную декларацию ГОСТ Р для продукции, не охваченной ни одним техническим регламентом, — отдельные материалы сайта о декларации в системе ГОСТ Р.
Кто оформляет декларацию
Заявителем может быть производитель, импортёр, уполномоченный представитель производителя или продавец — конкретный субъект зависит от договорных отношений и от того, где производится или ввозится продукция. При импорте роль заявителя, как правило, берёт на себя импортёр или уполномоченный представитель, поскольку именно у него есть доступ к коммерческим и техническим документам изготовителя. Иностранный производитель напрямую заявителем в национальной системе выступать не может — необходим представитель, зарегистрированный на территории ЕАЭС.
Шесть типовых схем декларирования
Типовые схемы декларирования установлены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 (в развитие общей рамки, заданной решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621). Всего их шесть — 1д, 2д, 3д, 4д, 5д, 6д. Они делятся на схемы для серийного производства (1д, 3д, 5д, 6д) и схемы для партии или единичного изделия (2д, 4д). Ключевое различие внутри каждой группы — обязательность испытаний именно в аккредитованной испытательной лаборатории:
| Схема | Применяется для | Испытания в аккредитованной лаборатории | Особенность |
|---|---|---|---|
| 1д | Серийное производство | Не всегда обязательны — заявитель может использовать собственную доказательную базу | Базовая схема для продукции с умеренным уровнем риска |
| 2д | Партия или единичное изделие | Не всегда обязательны — зависит от применимого технического регламента | Для разовых и пробных поставок |
| 3д | Серийное производство | Обязательны | Для продукции с повышенными требованиями безопасности |
| 4д | Партия или единичное изделие | Обязательны | Для партий продукции повышенного риска, в том числе импорта под конкретный контракт |
| 5д | Серийное производство | Обязательны | Для комплектующих и составных частей сложных изделий, дополнительно требуется документация на тип продукции |
| 6д | Серийное производство с несколькими модификациями | Обязательны | Ключевое условие — наличие у заявителя сертифицированной системы менеджмента качества (например, по ГОСТ Р ИСО 9001) |
Конкретную схему для конкретного товара определяет применимый технический регламент — он же задаёт точный состав доказательной базы и, если предусмотрено, периодичность инспекционного контроля. Точные сроки и стоимость оформления зависят от выбранной схемы, объёма необходимых испытаний и выбранной лаборатории — единого норматива для всех случаев не существует, узнать их можно только применительно к конкретному товару и выбранному исполнителю.
Порядок оформления
- Соберите доказательную базу: техническую документацию, технические условия, при необходимости — протоколы испытаний, выданные аккредитованной лабораторией.
- Выберите схему декларирования — с учётом того, серийное это производство или партия, и какие требования к испытаниям задаёт применимый технический регламент.
- Заполните текст декларации: наименование продукции, полные реквизиты заявителя, номера и даты протоколов испытаний, ссылки на применимые нормативные документы.
- Подпишите декларацию электронной подписью и зарегистрируйте в едином реестре зарегистрированных деклараций через личный кабинет ФГИС Росаккредитации.
- Проверьте запись в реестре — сверьте регистрационный номер, текст декларации и данные заявителя с тем, что подавали.
Что должно быть в протоколе испытаний
Протокол испытаний, на основании которого оформляется декларация, должен содержать: уникальный номер и дату проведения испытаний, ссылку на применённую методику (ГОСТ или методику лаборатории) с её номером, измеренные значения показателей и их соответствие установленным пределам, реквизиты аккредитации лаборатории и номер записи в реестре аккредитованных лиц, а также подписи ответственных специалистов. Перед тем как принимать протокол в качестве доказательной базы, стоит убедиться, что область аккредитации лаборатории покрывает именно те методики испытаний, которые в нём указаны, — общей аккредитации «на вид продукции» для этого недостаточно.
Как проверить запись в реестре
Легитимность декларации можно проверить по её регистрационному номеру в едином реестре зарегистрированных деклараций на портале Росаккредитации — сверяются наименование продукции, реквизиты заявителя, номера протоколов испытаний и ссылки на применённые нормативные документы. Настораживать должны отсутствие номера протокола, несовпадающие реквизиты заявителя или отсутствие в открытых источниках сведений об аккредитации лаборатории, на протокол которой ссылается декларация.
Маркировка
Продукция, на которую оформлена декларация по техническому регламенту ЕАЭС, маркируется единым знаком обращения на рынке ЕАЭС; для декларации в национальной системе ГОСТ Р знак ЕАС не применяется — используется знак соответствия РСТ. Важно, чтобы артикул и наименование продукции в маркировке совпадали с указанными в тексте декларации: расхождение — частая причина претензий контролирующих органов.
Ответственность за нарушения
Производство или продажа продукции, для которой декларация обязательна, без её регистрации, а также использование заведомо недостоверных сведений в декларации подпадают под КоАП РФ: ст. 14.43 — за отсутствие обязательного подтверждения соответствия (для юридических лиц от 100 000 до 300 000 ₽ без причинения вреда, от 300 000 до 600 000 ₽ с конфискацией при причинении вреда, от 700 000 до 1 000 000 ₽ с конфискацией либо приостановлением деятельности при повторном нарушении), ст. 14.44 — за недостоверное декларирование как отдельный состав. При умышленной фальсификации протоколов испытаний или сведений о продукции, повлёкшей угрозу жизни и здоровью потребителей, наступает уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ.
Частые вопросы
- Чем декларация отличается от сертификата соответствия?
- Декларацию оформляет и подписывает сам заявитель, опираясь на собственную доказательную базу; сертификат выдаёт орган по сертификации по результатам собственной оценки. Оба документа обязательны для соответствующей им категории продукции.
- Сколько всего существует схем декларирования?
- Шесть — 1д, 2д, 3д, 4д, 5д, 6д, установлены решением Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44. Они делятся на схемы для серийного производства (1д, 3д, 5д, 6д) и для партии или единичного изделия (2д, 4д); конкретную схему для товара определяет применимый технический регламент.
- Может ли заявитель провести испытания самостоятельно, без аккредитованной лаборатории?
- Для части схем (в первую очередь 1д и 2д) применимый технический регламент может допускать собственную доказательную базу заявителя; для схем 3д, 4д, 5д и 6д испытания в аккредитованной лаборатории обязательны.
- Где регистрируется декларация?
- В едином реестре зарегистрированных деклараций, который ведёт Росаккредитация через ФГИС; регистрация требует усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя.
- Что грозит за продажу продукции без обязательной декларации?
- Административная ответственность по ст. 14.43 КоАП РФ (для юрлиц — от 100 тыс. до 1 млн ₽ в зависимости от обстоятельств нарушения), а при умышленной фальсификации, повлёкшей угрозу здоровью потребителей, — уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ.
Чтобы определить, какая именно схема декларирования применима к конкретному товару, и подготовить пакет документов, можно обратиться к специалистам по сертификации, написав на order@gostus.com или позвонив по номеру 8 (800) 301-30-78.
