Для готовой упаковки, выпускаемой в обращение как отдельный товар, основной документ — декларация о соответствии ТР ТС 005/2011; «сертификат качества» поставщика тары сведений о соответствии требованиям ЕАЭС не содержит. Нужно понять, относится ли конкретная бутылка к регламенту, какие свойства проверяют для пищевого контакта и кто оформляет обязательный документ.
Ниже — правила в действующей на октябрь 2026 года редакции. Регламент принят решением Комиссии Таможенного союза № 769 от 16 августа 2011 года и действует с 1 июля 2012 года. Последняя поправка в его текст на эту дату — решение Совета ЕЭК № 61 от 6 сентября 2024 года; она вступила в силу 5 марта 2025 года. Карточка регламента ЕЭК перечисляет изменяющие решения и отдельно изменения перечней стандартов. Новая редакция текста и новый перечень стандартов — разные вещи.
Что охватывает ТР ТС 005/2011
ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» распространяется на все типы упаковки и укупорочных средств из приложения 5, если они являются готовой продукцией, выпускаемой в обращение на рынке ЕАЭС. Страна изготовления роли не играет. Регламент определяет требования к конструкции, материалам, пищевому контакту, маркировке и процедуре оценки соответствия.
Упаковка предназначена для размещения, защиты, хранения, доставки и перемещения товара; укупорочные средства закрывают её и помогают сохранить содержимое. При идентификации важны назначение, материал, конструкция, содержимое, возможный контакт с пищей и условия использования. Упаковкой могут быть банки, бутылки, коробки, пакеты, мешки, ящики и изделия других типов; крышки, пробки и колпачки оценивают как укупорочные средства, если они подпадают под приложение 5.
| Ситуация | Как применять регламент |
|---|---|
| Завод выпускает пустые бутылки и продаёт их производителю напитков | Бутылки — готовая упаковка. До выпуска в обращение нужна декларация по статье 7 и выполнение остальных применимых требований. |
| Изготовитель продукта сам формирует упаковку в процессе изготовления и упаковывания товара | Статья 1 ограничивает применимые нормы статьями 2, 4, 5, пунктами 1–2 статьи 6 в указанной части и статьёй 9. Отдельную декларацию на такую упаковку по статье 7 не оформляют. Безопасность упаковки всё равно подтверждают в рамках применимых требований к товару. |
| Покупная коробка для пищевого продукта | Проверяют декларацию и пригодность коробки для предусмотренного контакта; обязательства изготовителя пищевого продукта сохраняются отдельно. |
| Уже использованная упаковка | По статье 7 не подлежит подтверждению соответствия этим регламентом. Для повторного использования проверяют санитарную пригодность и ограничения по материалу и назначению. |
Статья 1 прямо исключает упаковку для медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов, а также грузовые контейнеры и поддоны для перевозки автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом. Исключение из ТР ТС 005/2011 не означает освобождения от всех иных требований: для конкретного товара и отрасли проверяют специальные нормы.
Какие виды упаковки перечислены
Приложение 5 различает металлическую, полимерную, бумажную и картонную, стеклянную, деревянную, текстильную, керамическую упаковку и изделия из комбинированных материалов. Для укупорочных средств предусмотрены металлические, полимерные, корковые, картонные и комбинированные варианты. Название материала не заменяет испытания: внутри одного типа различаются покрытия, клеи, красители, слой непосредственного контакта и условия хранения содержимого.
Общие требования безопасности
По статье 5 упаковку проектируют и изготавливают так, чтобы при использовании по назначению риски от конструкции и материалов были минимальными. Нормируются санитарно-гигиенические показатели для контакта с пищей, физико-механическая прочность, химическая стойкость и герметичность там, где она требуется. Конкретную программу испытаний определяют по типу тары и условиям её применения, а не по рекламному описанию «универсальная».
Для пищевого контакта, включая детское питание, важны показатели безопасности материала и миграции веществ по приложениям 1 и 1.1. Условия моделирования санитарно-химических испытаний описаны в приложении 2. Тара для сухого продукта, горячего розлива, жирной пищи и длительного хранения требует разных условий проверки. Если производитель заявляет применение, которое не охватывают испытания, один протокол для всей линейки может оказаться недостаточным.
Металл и стекло
Для металлической упаковки оценивают герметичность, устойчивость к давлению и сжатию, коррозионную стойкость и стойкость внутреннего покрытия к содержимому. Это важно для консервных банок, аэрозольной и иной тары с покрытием: пища или химический состав соприкасается именно с внутренней поверхностью. Стеклянные изделия проверяют на гидростатическое давление, перепады температур и водостойкость. В пищевой и косметической области применяется указанный в регламенте класс водостойкости; повторно использовать стеклянную тару для контакта с детским питанием нельзя.
Полимеры, бумага и картон
Полимерные бутылки, пакеты и ёмкости должны выдерживать предусмотренные для вида тары нагрузки: падение, сжатие, воздействие горячей воды, статическую нагрузку; швы и соединения проверяют на прочность и отсутствие течи. Для бумажной и картонной упаковки значение имеют ударная прочность, сжатие при штабелировании и прочность ручек. Указание «картон» само по себе не говорит, пригодна ли коробка для прямого пищевого контакта: учитывают покрытие и состав контактной поверхности.
Комбинированные, текстильные, деревянные и керамические изделия
Комбинированную тару оценивают с учётом её слоёв, герметичности либо прочности соединительных швов и стойкости внутренней поверхности к упаковываемой продукции. Для текстильных и деревянных изделий важны прочность под нагрузкой, у древесины — также влажность. Керамическая упаковка должна сохранять водонепроницаемость и герметичность при укупоривании. Для каждой группы выбирают показатели из статьи 5, относящиеся именно к её конструкции.
Крышки и другие укупорочные средства
Для крышки, пробки или колпачка дополнительно важны герметичность соединения с тарой, химическая стойкость к содержимому, механические свойства и безопасное вскрытие. Материал пробки определяет отдельные проверяемые показатели. Укупорка, контактирующая с пищей, проходит санитарно-гигиеническую оценку наравне с соответствующими элементами тары. Хорошая декларация на бутылку не покрывает автоматически крышку другого изготовителя.
Маркировка материала и знак ЕАС
Статья 6 требует идентифицировать материал упаковки цифровым кодом и/или буквенным обозначением по приложению 3. Символ пищевого контакта и знак возможности утилизации по приложению 4 применяют в соответствующих случаях. Маркировка должна быть читаемой и стойкой. Если нанести код на тару невозможно, сведения переносят на ярлык или этикетку по правилам регламента и данным сопроводительной документации. Подробные коды, рисунки и разбор нестандартной тары приведены на странице маркировка упаковки.
Сопроводительная документация содержит наименование и назначение, условия хранения и транспортирования, сведения об утилизации и обработке многооборотной тары, изготовителе, уполномоченном лице либо импортёре, дату изготовления и срок хранения, если он установлен. Информацию представляют на русском языке, а государственные языки стран ЕАЭС добавляют, когда этого требует их законодательство. Код материала не заменяет сведения о продукте внутри упаковки.
Для упаковки, подтвердившей соответствие по статье 7, единый знак обращения ЕАС проставляется в сопроводительной документации согласно действующей статье 8. Печатать ЕАС на каждой пустой бутылке или коробке только из-за ТР ТС 005/2011 не требуется. Если на товар распространяются и другие технические регламенты ЕАЭС, их требования к знаку проверяют отдельно.
Подтверждение соответствия: декларация и схемы
Статья 7 устанавливает обязательное декларирование готовой упаковки перед выпуском в обращение. Сертификат соответствия вместо декларации не выполняет эту обязанность. Для упаковки под пищевую продукцию, включая детское питание, для непосредственно контактирующей с косметикой тары, а также для игрушек и детских товаров с контактом со ртом ребёнка применяют схемы 3д, 4д или 6д. Для прочей упаковки и укупорочных средств установлены 1д или 2д; заявитель вправе выбрать более строгие 3д, 4д либо 6д вместо 1д/2д.
| Поставка | Схемы | Кто может заявить |
|---|---|---|
| Серийный выпуск | 1д, 3д, 6д с учётом назначения | Изготовитель либо уполномоченное им лицо, зарегистрированное в ЕАЭС |
| Определённая партия | 2д, 4д с учётом назначения | Изготовитель, уполномоченное лицо, продавец либо импортёр, зарегистрированные в ЕАЭС |
Заявитель собирает техническую документацию, данные о назначении и материалах, применённых стандартах либо ином обосновании безопасности, идентифицирует и отбирает образцы, организует испытания, принимает декларацию и обеспечивает её регистрацию по правилам статьи 7 и решения Коллегии ЕЭК № 41 от 20 марта 2018 года. Испытательная лаборатория исследует образцы и выдаёт протокол; она не принимает декларацию вместо заявителя. Для партии нужны также договор и товаросопроводительные документы, позволяющие определить размер и состав партии; для схемы 6д — сертификат системы менеджмента. Досье дополняют сведения о заявителе и изготовителе, применённых стандартах, технических решениях и оценке рисков, если стандарты не использовались. Лаборатория и допустимость собственных испытаний зависят от схемы: для 1д и 2д возможна лаборатория изготовителя по выбору заявителя, остальные схемы требуют аккредитованной лаборатории. По текущему тексту декларацию принимают, если со дня утверждения протокола испытаний прошло не более года.
Декларацию на серийное производство регистрируют на срок не более пяти лет. На партию фиксированный срок не устанавливают: документ относится лишь к указанной партии. Декларацию и доказательственные материалы заявитель хранит не менее десяти лет после прекращения серийного производства либо после реализации последнего изделия партии. Уполномоченный орган или орган по сертификации хранит копии декларации и комплект доказательств не менее пяти лет после окончания ограниченного срока действия либо не менее десяти лет после регистрации бессрочной декларации. Группировать можно изделия из одинаковых материалов, с одинаковой конструкцией и одинаковыми требованиями безопасности; произвольное объединение разных бутылок и пакетов в одну декларацию недопустимо. Для различающихся размеров и толщины материалов допускают испытание типовых образцов с учётом особенностей линейки.
Пошаговую процедуру, состав досье и выбор схемы для конкретной тары см. на странице декларация на упаковку. Если поставщик показывает только паспорт качества, попросите номер зарегистрированной декларации и проверьте её статус в едином реестре ЕАЭС: описание должно охватывать нужный материал, назначение, изготовителя и партию. Отличие юридической формы раскрыто также в материале декларация и сертификат.
ТР ТС 005/2011 и пищевые регламенты 021/022
| Регламент | Объект | Типичный вопрос |
|---|---|---|
| ТР ТС 005/2011 | Упаковка и укупорочные средства | Безопасна ли тара при заявленном назначении, какие испытания и декларация нужны? |
| ТР ТС 021/2011 | Пищевая продукция и связанные с ней процессы | Безопасен ли сам пищевой продукт, какая форма его оценки применяется? |
| ТР ТС 022/2011 | Маркировка пищевой продукции | Верно ли указаны наименование, состав, количество, дата изготовления, срок годности и условия хранения? |
Для бутылки с напитком эти вопросы существуют одновременно. Декларация поставщика бутылки не подтверждает безопасность напитка; этикетка напитка не заменяет код материала бутылки. Изготовителю пищевой продукции полезно сопоставить документы на тару с программой контроля продукта и требованиями к пищевой продукции и процессам ХАССП.
Ответственность и риски при выпуске
Продажа готовой упаковки без обязательной декларации, с недостоверными доказательствами либо с нарушением требований безопасности и маркировки может повлечь меры государственного контроля, запрет обращения и ответственность. По КоАП РФ нарушение требований техрегламента рассматривают по статье 14.43, недостоверное декларирование — по статье 14.44, а продажу подлежащей обязательному подтверждению продукции без сведений о декларации в сопроводительных документах — по статье 14.45. Последняя предусматривает штраф для должностных лиц 20–40 тыс. ₽, для юридических лиц 100–300 тыс. ₽. Неправомерная маркировка знаком обращения может подпасть под статью 14.46. Состав и размер санкции устанавливают по фактическому нарушению и субъекту; отсутствие документа и недостоверные испытания нельзя сводить к одной статье. Для оценки последствий по конкретной партии см. ответственность за документы.
Практически опасны четыре ошибки: принять добровольный сертификат за обязательную декларацию; применить схему 1д к пищевой таре; использовать испытания, не отражающие контакт и температуру применения; перенести код материала или знак ЕАС по устаревшей редакции регламента. Особый риск — декларация на «всю упаковку» без точного перечня материалов и конструкций: она может не покрыть закупаемую тару.
Что проверить до оформления и сколько это стоит
- Опишите изделие: материал всех слоёв, покрытие, форму, крышку, назначение, контакт с пищей, температуру и условия хранения.
- Проверьте приложение 5 и исключения статьи 1; отделите готовую покупную тару от тары, изготовленной в процессе упаковки своего продукта.
- Выберите показатели статьи 5 и приложения 1–2, программу испытаний и допустимую лабораторию по схеме.
- Определите серию или партию, заявителя, схему 1д/2д/3д/4д/6д и комплект доказательств.
- Проверьте код материала, символы, сопроводительную документацию и регистрацию декларации; для пищевого товара отдельно проверьте ТР ТС 021/2011 и 022/2011.
Фиксированной цены на этой справочной странице нет. Затраты зависят от материалов, числа конструкций, испытаний, схемы и объёма партии. Актуальную стоимость услуг сверяйте с прайсом центра; для расчёта пригодятся техническое описание и образцы тары. Если нужна проверка всей товарной документации, начните со страницы разрешительные документы.
Рассчитаем стоимость под ваш товар
Бесплатно. Ответьте на три коротких вопроса, и специалист подберёт документы, рассчитает стоимость и сроки для вашей задачи.
Частые вопросы
Нужна ли декларация на картонную коробку?
Да, если она выпускается как самостоятельная готовая упаковка и попадает под приложение 5. Для непищевого назначения возможны 1д или 2д; для коробки, предназначенной для пищевой продукции, применяют 3д, 4д или 6д. Схема зависит также от серии или партии.
Нужно ли декларировать крышку отдельно от бутылки?
Укупорочные средства входят в область регламента. Проверьте, покрывает ли действующая декларация именно эту крышку, её материал и назначение. Документ на бутылку другого изготовителя сам по себе крышку не охватывает.
Может ли импортёр оформить декларацию?
Зарегистрированный в ЕАЭС импортёр может быть заявителем на конкретную партию по 2д или 4д. Для серийного выпуска заявителем выступает изготовитель либо его уполномоченное лицо.
Должен ли ЕАС быть на каждой коробке?
По действующей статье 8 ТР ТС 005/2011 единый знак указывают в сопроводительной документации. Маркировку материала и символы статьи 6 проверяют отдельно; другие применимые регламенты могут содержать свои правила нанесения ЕАС.
Что с проектом требований к ПЭТ-упаковке 2026 года?
Вторичные публикации описывали обсуждение дополнительных требований к ПЭТ, включая пригодность для переработки. Без опубликованного вступившего в силу решения эти предложения не становятся обязательными. Перед запуском новой конструкции сверяйте официальную редакцию ТР ТС 005/2011 и карточку ЕЭК.
Заменяет ли декларация на тару документы на пищевой продукт?
Нет. ТР ТС 005/2011 регулирует тару, ТР ТС 021/2011 — безопасность пищи, ТР ТС 022/2011 — сведения о ней на этикетке. Для каждой задачи проверяют свой объект и собственные доказательства.
Если описание тары уже готово, сопоставьте назначение с приложением 5, исключениями и схемами статьи 7. Это позволит направить образцы на нужные испытания и избежать декларации, которая не охватывает фактическую поставку.
Не уверены, какой документ вам нужен?
Три коротких вопроса: подберём документы и рассчитаем стоимость и сроки именно для вашего товара. Расчёт бесплатный.