Экспертное заключение как официальный документ о соответствии

Экспертное заключение (ЭЗ) – научно или методически обоснованный отчет, составленный экспертом и содержащим фактические показатели и характеристики, отвечающие на требования регламентирующих документов,  установленные для эксперта нормативными требованиями к конкретному объекту экспертного исследования.

В зависимости от целей ЭЗ и регламентирующих документов, относящихся к его созданию и проведению экспертизы, документ может быть создан как заключение экспертной комиссии или как заключение эксперта в той или иной области. Так при оформлении Экспертного заключения Роспотребнадзора требуется заключение экспертной комиссии. В то время как при получении ЭЗ, выполняемого в рамках процедуры подтверждения соответствия в обязательной или добровольной системах сертификации, форма экспертного заключения заполняется, чаще всего, одним экспертом, состоящим в штате сертификационного органа.

Для некоторых видов экспертных заключений существуют разработанные формы. Но в любом случае этот документ является именным, т.е. в нем указывается фамилия и прочие данные эксперта или всех экспертов, если  заключение выносится экспертной комиссией.

Экспертное заключение о соответствии продукции

ЭЗ является обязательным документом в обязательных российских системах оценки соответствия. И во многих добровольных системах сертификации также установлено данное требование. Экспертного заключения о соответствии продукции выдается на основе протокола испытаний, проведенных в сертификационной лаборатории, уполномоченной на проведение исследований в требуемой отрасли промышленности и имеющей аккредитацию в центральном органе системы сертификации, куда произошло обращение соискателя.

Эксперт в этом случае проводит сравнение указанных в протоколе фактических характеристик безопасности и качества продукции с требуемыми нормативами, перечисленными в стандарте, на основе которого осуществлялся выпуск данной продукции. Такие нормативы либо указаны в регламентирующих документах при обязательной сертификации продукции, либо в самом заявлении соискателя в случае добровольной оценки соответствия. Кроме того, эксперт проверяет наличие всех испытаний в соответствии с требованиями обязательной сертификации или в соответствии с показателями, указанными в заявлении. В обязанности эксперта также входит оценка правильности исполнения методик при проведении фактических измерений.

В случае принятия положительных решений по всем аспектам проведенных испытаний, эксперт может сделать положительный вывод о безопасности и качестве сертифицируемой продукции и выдать Экспертное заключение о соответствии продукции. Именно оно является основанием для сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции в рассматриваемой системе оценки соответствия.

Экспертное заключение о соответствии продукции не имеет установленной формы и печатается на обычном листе бумаги, как правило, формата А4. Но законом установлено, что в ЭЗ о соответствии продукции должна найти отражение следующая информация:

• сведения о товаре;
• выводы анализа документации (экспертного изучения), предоставленной заявителем для сертификации продукции;
• результаты сравнительного анализа требуемых характеристик безопасности и качества, полученных при испытаний образцов продукции, с указанием ссылок те методики испытаний, имеющие утверждение органом сертификации и  использованные в ходе лабораторных исследований;
• выводы анализа документов и сравнительного анализа показателей;
• экспертное заключение о соответствии продукции (или несоответствии).

Форма Экспертного заключения Роспотребнадзора

Форма ЭЗ заполняется экспертом  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека после проведенных успешных испытаний образцов продукции в рамках системы санитарного надзора на исполнение единых санитарных требований Таможенного Союза.

Документ имеет утвержденную форму ЭЗ Роспотребнадзора, выполненную на типографском бланке, имеющем защиту от подделок и галлографические знаки.

Экспертное заключение Роспотребнадзора начали делать с 1 июля 2010 года, вместо утратившего силу санитарно-эпидемиологического заключения РФ (СЭЗ). Порядок оформления документов и информация в них содержащаяся практически совпадают. Их отличия заключаются в следующих позициях:

• Экспертного заключения Роспотребнадзора оформляется в виде бессрочного документа, в то время как СЭЗ РФ имело срок действия;
• получить ЭЗ Роспотребнадзора можно только на основе протокола испытаний в лаборатории, которая включена в единый перечень сертификационных лабораторий Таможенного Союза;
• СЭЗ РФ содержало сведения об исполнении санитарных правил Российской Федерации, в то время как Экспертное заключение Роспотребнадзора содержит информацию о подтверждении соответствия единым санитарно-эпидемиологическим правилам Таможенного Союза.

Форма Экспертного заключения Роспотребнадзора в обязательном порядке должна быть заполнена на продукцию, включенную в решение КТС № 299 от 28.05.2010 г., т.е. на товары, которые подлежат санитарному надзору ТС на границе при ввозе из-за рубежа или при первом выходе национальной продукции на территории стран Таможенного Союза.

При этом Свидетельство государственной регистрации ТС может быть выдано лишь при наличии Формы Экспертного заключения Роспотребнадзора. Также Экспертное заключение делается на добровольной основе на любую другую продукцию в подтверждение ее безопасности и качественных характеристик.

При возникновении на границе Таможенного Союза ситуации, требующей проведения санитарного или эпидемиологического надзора грузов, наличие Формы Экспертного заключения Роспотребнадзора для товаров, включенных в решения КТС № 299, становится обязательным. Хотя в регламентирующих документах указывается, что Экспертное заключение, выдаваемое Роспотребнадзором, относится к добровольным документам подтверждения соответствия.