Лицензия Минпромторга

Под «лицензией Минпромторга» чаще всего понимают внешнеторговую лицензию на ввоз или вывоз товаров, для которых в ЕАЭС действуют меры нетарифного регулирования: озоноразрушающих веществ, отдельных видов опасных отходов, средств защиты растений, драгоценных металлов и сырья, шифровальных средств и ряда других групп. Без такой лицензии таможня не выпустит товар, а сделку придётся переносить. Кроме внешнеторговых лицензий, министерство лицензирует и отдельные виды деятельности, например производство лекарственных средств. Ниже разобрано, как понять, нужна ли лицензия, какие бывают виды внешнеторговых лицензий, какие документы требуются и что делать после ввоза.

Когда нужна внешнеторговая лицензия

Перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения при ввозе и вывозе, утверждён Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Для каждого раздела перечня указано, в каких случаях требуется лицензия, а в каких другой разрешительный документ (заключение, разрешение уполномоченного органа). В России внешнеторговые лицензии по большинству разделов выдаёт Министерство промышленности и торговли, а правовую основу составляет Федеральный закон № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Определяет необходимость лицензии код товара по ТН ВЭД ЕАЭС вместе с его описанием и назначением. Один и тот же код может включать товары, которые требуют лицензии, и товары, которые её не требуют, и решает примечание в разделе перечня. Поэтому первым шагом всегда идёт проверка классификации и условий раздела, а не подготовка документов.

Для отдельных групп лицензия Минпромторга выдаётся на основании заключения другого ведомства. Например, для ввоза шифровальных (криптографических) средств, если они не подпадают под упрощённый порядок нотификации, лицензию выдают при наличии заключения ФСБ России. О нотификации подробно рассказано на странице «Нотификация ФСБ».

Виды внешнеторговых лицензий

На практике большинство импортёров и экспортёров получают разовые лицензии под конкретный контракт. Поставка, не указанная в лицензии (другой товар, другое количество, другой контрагент), лицензией не покрывается, и при изменении контракта лицензию переоформляют.

Как проверить, нужна ли лицензия

Проверку удобно вести по шагам. Сначала товар классифицируют по ТН ВЭД ЕАЭС до десятизначного кода, опираясь на описание, состав и назначение, а при сомнениях получают предварительное решение таможни о классификации. Затем код сверяют с разделами перечня нетарифных мер Решения № 30 и читают примечания к разделу: многие ограничения относятся не ко всему коду, а к товарам с определёнными характеристиками (содержанием веществ, назначением, техническими параметрами). После этого определяют, какой документ нужен по разделу (лицензия, заключение, разрешение) и кто его выдаёт.

Ошибка на первом шаге обесценивает все остальные. Если товар классифицирован неверно, лицензия, полученная по неверному коду, не подойдёт при выпуске, а таможня при проверке классификации может обнаружить, что товар относится к ограниченному разделу, и тогда выпуск останавливается до получения правильного документа.

Документы для оформления

• заявление на выдачу лицензии в электронной форме;
• внешнеторговый контракт с приложениями и спецификацией;
• сведения о заявителе: ИНН, КПП, ОГРН, постановка на учёт в налоговом органе;
• описание товара и код ТН ВЭД ЕАЭС;
• заключения и согласования других ведомств, если они требуются по разделу перечня;
• копия лицензии на вид деятельности, если ввоз связан с лицензируемой деятельностью.

Заявление и документы подаются в электронном виде, а сведения в заявлении должны полностью совпадать с контрактом: наименование товара, количество, стоимость, страна происхождения и реквизиты контрагента. Расхождение в одном из этих полей является частым основанием для отказа.

Порядок получения

1. Заявитель проверяет классификацию товара и условия раздела перечня нетарифных мер.
2. При необходимости получает заключение или согласование профильного ведомства.
3. Подаёт заявление и документы в Минпромторг в электронном виде.
4. Министерство рассматривает заявление и выдаёт лицензию или отказ.
5. После поставки заявитель представляет отчётность об использовании лицензии.

Сроки, стоимость и срок действия

Рассмотрение заявления занимает, как правило, до 15 рабочих дней, а с учётом получения заключений профильных ведомств весь процесс растягивается на несколько недель. Стоимость сопровождения рассчитывается индивидуально (под расчёт) и зависит от раздела перечня, количества товарных позиций и необходимости дополнительных заключений. Государственная пошлина за выдачу лицензии оплачивается отдельно по Налоговому кодексу РФ.

Срок действия разовой лицензии не превышает 1 года и ограничен сроком исполнения контракта. Если поставка не уложилась в этот срок, лицензию нужно получать заново, поэтому график поставок стоит согласовывать с контрагентом с запасом.

Отчётность после ввоза или вывоза

После исполнения контракта или окончания срока лицензии заявитель сообщает об использовании лицензии и представляет сведения о количестве и стоимости товара, реально ввезённого или вывезенного по каждой декларации. Таможня фиксирует списание товара по лицензии при каждой поставке, и превышение количества или стоимости, указанных в лицензии, блокирует выпуск следующей партии.

Лицензии Минпромторга на виды деятельности

Помимо внешнеторговых лицензий министерство является лицензирующим органом для ряда видов деятельности. Наиболее распространённая: лицензия на производство лекарственных средств, порядок которой определён Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 06.07.2012 № 686. Министерство также лицензирует деятельность в области авиационной техники и производства вооружения, военной техники и гражданского оружия. Эти лицензии требуют соответствия производственным стандартам (для лекарств правилам надлежащей производственной практики) и выездной проверки, и процедура занимает месяцы.

Отдельно стоит не путать лицензию с включением продукции в реестр российской промышленной продукции: это другая процедура Минпромторга, которая нужна для участия в госзакупках с преференциями. О ней рассказано на странице «Включение в реестр Минпромторга».

Важно: ввоз или вывоз товаров, требующих лицензии, без неё квалифицируется как несоблюдение запретов и ограничений по ст. 16.3 КоАП РФ: штраф для юридических лиц от 100 до 300 тыс. руб. с возможной конфискацией товара, а при крупном размере возможна уголовная ответственность.

Причины отказа

Чаще всего отказывают из-за расхождений между заявлением и контрактом: разные наименования товара, количество, стоимость или реквизиты контрагента. Второе частое основание: отсутствие обязательного заключения или согласования профильного ведомства. Третье: неверная классификация товара, при которой заявлен не тот раздел перечня.

Частые вопросы

Кому нужна лицензия Минпромторга?

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые ввозят или вывозят товары, включенные в специальные перечни продукции с ограничениями.

Какие документы нужны для получения лицензии?

Обычно требуются заявление, внешнеторговый контракт или инвойс, документы с реквизитами контрагента, регистрационные сведения заявителя и код ТН ВЭД товара.

Сколько действует разовая лицензия?

Срок действия разовой лицензии не может превышать один год и дополнительно ограничивается сроком контракта или документа-основания.

Нужна ли лицензия для поставок внутри ЕАЭС?

Для большинства товаров во взаимной торговле внутри союза лицензия не требуется, но по отдельным разделам перечня ограничения действуют и в этом случае; это проверяют по условиям раздела.

Что делать при отказе в выдаче лицензии?

Устранить причину, указанную в отказе (исправить сведения, получить заключение), и подать заявление повторно.

Рекомендации

Классификацию товара и условия раздела перечня стоит проверить до подписания контракта. Если лицензия нужна, сроки её получения должны быть заложены в график поставки, иначе товар придёт на таможню раньше документа и встанет на хранение.

Контракт с иностранным поставщиком лучше готовить сразу с учётом требований к заявлению: точные наименования, количество, стоимость, страна происхождения. Любая правка контракта после получения лицензии требует её переоформления.

Отчётность по использованию лицензии имеет смысл вести с первой поставки. Ошибки в списании количества обнаруживаются на последней партии, когда исправлять их поздно, и остаток товара не выпускают до получения новой лицензии.

Нормативные документы