Паспорт антитеррористической безопасности объекта

В нормативных актах этот документ называется «паспорт безопасности объекта (территории)»; «паспорт антитеррористической безопасности» и «паспорт антитеррористической защищённости» — привычные поисковые названия. Требования, категории объектов и формы паспортов утверждает Правительство РФ в актах для конкретных групп объектов, поэтому заполнять бланк «по образцу» без категорирования объекта нельзя.

Ниже разобрано, как называется и что представляет собой этот документ в законе, для каких объектов он обязателен, какие акты Правительства определяют форму и порядок, кто и как категорирует объект, с кем согласуется паспорт, как часто его актуализируют и какие штрафы предусмотрены. Нормы приведены по первоисточникам с датами редакций; материал актуален на октябрь 2026 года.

Как документ называется в законе

В нормативных актах он называется «паспорт безопасности объекта (территории)». «Паспорт антитеррористической безопасности» и «паспорт антитеррористической защищённости» — привычные поисковые названия того же документа. Основа — пункт 4 части 2 статьи 5 закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), их категории и формы паспортов безопасности утверждает Правительство РФ. По справке КонсультантПлюс, выполнение этих требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, обязательно для правообладателей объектов и для физических и юридических лиц в отношении объектов, которые находятся в их собственности или принадлежат им на ином законном основании.

Для отдельных сфер правила свои: на транспортных объектах действует транспортная безопасность (ст. 11.15.1 КоАП), на объектах ТЭК — отдельный режим (ст. 20.30 КоАП). Ни паспорт безопасности ОПО, ни декларация промышленной безопасности, ни декларация пожарной безопасности его не заменяют: это документы разных режимов (про декларацию промышленной безопасности, про пожарную безопасность продукции).

Нужен ли паспорт вашему объекту

Универсального «паспорта для всех» нет. Паспорт нужен, если для вашего типа объекта Правительство утвердило требования и форму паспорта. В справке КонсультантПлюс такие акты есть, среди прочего, для торговых объектов, мест массового пребывания людей, объектов под охраной Росгвардии, гостиниц и иных средств размещения, объектов отдыха детей и их оздоровления, объектов здравоохранения, культуры, образования, спорта, промышленности (Минпромторг), водоснабжения и водоотведения и религиозных организаций. Остальное зависит от ведомства, которому подчиняется объект.

Общие правила для всех объектов задаёт постановление Правительства № 1244 от 25.12.2013 (редакция от 05.03.2022): Правила разработки требований к антитеррористической защищённости объектов и паспорта безопасности. Отраслевые акты уточняют их для своих сфер. Вот примеры (по данным КонсультантПлюс; редакция указана на дату проверки):

Постановление № 1235 от 07.10.2017 для объектов Минобрнауки в КонсультантПлюс отмечено как утратившее силу, так что действующий акт для вузов нужно проверять отдельно. Это пример того, почему списки из старых статей опасны. Поэтому первый шаг — определить свой акт, а не скачивать «бланк паспорта».

Категорирование и разработка

Паспорт составляют после категорирования: объект обследуют и относят к категории по критериям отраслевого акта. Правообладатель обычно создаёт для этого комиссию, а состав комиссии определяется отраслевым постановлением. В разъяснении МЧС России указано, что по Правилам № 1244 участие сотрудников МЧС в комиссиях по обследованию и категорированию не предусмотрено; для вашего типа объекта это нужно проверять по его акту. В формах паспортов отражаются сведения о мерах пожарной безопасности, которыми располагает правообладатель.

Разрабатывает паспорт правообладатель объекта (собственник или лицо с иным законным основанием, например арендатор помещения), при необходимости с привлечением специалиста. Если здание делят несколько правообладателей, границы объекта (территории) и то, кто оформляет документ, определяют по отраслевому акту; это нужно выяснить до начала работы, а не после письма арендодателя. Ответственность за полноту сведений, согласование и актуализацию остаётся на правообладателе. Форму утверждает отраслевое постановление, поэтому типовой бланк подходит не всем. Среди приложений к форме паспорта по Правилам — план (схема) объекта с потенциально опасными участками и критическими элементами и перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости.

Согласование, экземпляры и хранение

Правила № 1244 задают общий порядок, а детали (состав согласующих, экземпляры, приложения, сроки) для вашей сферы может уточнять отраслевой акт, поэтому сверяйте оба. В Правилах № 1244, по тексту постановления, сказано:

• паспорт безопасности составляется в двух экземплярах: первый хранится на объекте, второй направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем;
• копия (электронная копия) паспорта направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта;
• актуализированный паспорт подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны Росгвардии и территориального органа МЧС России;
• паспорт, признанный по результатам актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте в течение 5 лет.

Состав согласующих и порядок первичного согласования зависят от отраслевого акта: сверяйте формулировку именно вашего постановления. Сроков рассмотрения в Правилах мы не нашли, и называть общий срок нельзя; запросите его в территориальном органе.

Когда паспорт актуализируют

Актуализация проводится не реже одного раза в 5 лет, а также в течение 5 рабочих дней при изменении:

• общей площади и периметра объекта;
• количества потенциально опасных и критических элементов;
• сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищённости;
• мер по инженерно-технической защите;
• других фактических данных, содержащихся в паспорте.

Изменения вносятся во все экземпляры с указанием причин и дат (правила из постановления № 1244; для вашего типа объекта отраслевой акт может установить своё; проверьте).

Сколько стоит

В прайсе центра паспорт антитеррористической безопасности объекта указан от 25 000 ₽. Итог зависит от типа и размера объекта, количества площадок, готовности исходных данных (планы, сведения об охране и инженерных системах) и от того, нужно ли сопровождение категорирования и согласования. Срок называют после оценки исходных данных.

Ответственность

Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов наказывается по ст. 20.35 КоАП РФ (редакция от 04.08.2026). По ч. 1: гражданам от 3 000 до 5 000 ₽; должностным лицам от 30 000 до 50 000 ₽ или дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет; юридическим лицам от 100 000 до 500 000 ₽. Для объектов религиозных организаций сумма для юридических лиц другая (ч. 2: от 50 000 до 100 000 ₽). По справке КонсультантПлюс, с 1 июля 2024 года за такое нарушение, совершённое после неоднократного привлечения к ответственности за аналогичное деяние, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 217.3 УК РФ (кроме объектов транспорта и ТЭК).

Типичные ошибки

• Заполняют «типовой бланк» без выяснения, какой акт применим к объекту.
• Пользуются списком актов из старой статьи: часть постановлений утратила силу или изменена.
• Обходят категорирование и сразу пишут паспорт.
• Не фиксируют изменения площади, охраны и систем в течение 5 рабочих дней.
• Хранят один экземпляр и не направляют копию в территориальный орган безопасности.
• Считают, что арендатор отвечает за паспорт здания: границы объекта и правообладатель определяются отдельно.
• Путают паспорт безопасности с паспортом ОПО, декларациями и документами по транспортной безопасности.

Чек-лист

• Определён тип объекта и действующий акт Правительства для него; проверена редакция.
• Определён правообладатель и границы объекта (территории).
• Проведено обследование и категорирование.
• Паспорт оформлен по форме отраслевого акта, приложены планы и перечень мероприятий.
• Паспорт согласован с нужными органами, копия направлена в территориальный орган безопасности.
• Экземпляры хранятся, назначен ответственный за актуализацию раз в 5 лет и при изменениях.

Частые вопросы

Нужен ли паспорт офису или небольшому магазину?

Зависит от акта для вашего типа объекта и от того, подлежит ли он категорированию. Определять нужно по тексту постановления, а не по площади или числу сотрудников.

Кто согласует паспорт?

По Правилам № 1244 актуализированный паспорт согласуют с территориальными органами ФСБ, Росгвардии (или вневедомственной охраны) и МЧС. Для вашего типа объекта перечень может отличаться.

Как часто обновлять паспорт?

Не реже одного раза в 5 лет и в течение 5 рабочих дней после изменения площади, периметра, опасных участков, сил охраны и других данных.

Можно ли взять паспорт у соседа или в интернете?

Нет: паспорт описывает конкретный объект и его категорию, а форма зависит от отраслевого акта.

Заменяет ли паспорт безопасности разрешительные документы на продукцию?

Нет, это другая сфера. Обзор документов по продукции — на странице разрешительные документы, порядок оформления — в разделе стадии сертификации, а технические документы собраны в этом разделе.