Сертификация в рамках Таможенного Союза

Оценка соответствия в Российской Федерации производится в настоящее время не только на основе подтверждения исполнения российских национальных стандартов и правил, а также производится сертификация в рамках Таможенного Союза. Поэтому для некоторых видов продукции обязательными являются разрешительные документы подтверждения соответствия в нескольких системах сертификации. Например, в национальной и санитарной сертификации.

Сертификация в рамках ТС в настоящее время предусматривает разрешительные документы в следующих системах оценки:

• в системе санитарной сертификации;
• единые сертификаты соответствия Техническим регламентам ТС или единых деклараций ТР ТС;
• в переходный период разрешено получение единых разрешительных документов подтверждения соответствия требованиям стандартов (установленным решением КТС № 620 от 07.04.2011 г.).

Санитарная сертификация в рамках Таможенного Союза

Обязательность сертификации в Таможенном Союзе вводится поэтапно. На начальном периоде действия законодательства ТС обязательным для исполнения в трех странах – участницах Союза стало Решение КТС № 299 от 28.05.2010 г., которое содержит перечень товаров, подлежащих обязательному санитарному надзору при возникновении ситуации такого контроля. Была введена, так называемая, санитарная сертификация в рамках Таможенного Союза.

Органы по сертификации Таможенного Союза были уполномочены выдавать обязательное Свидетельство государственной регистрации Таможенного Союза и добровольное Экспертное заключение, вместо ранее имеющих широкое хождение на территории РФ санитарно-эпидемиологических заключений (СЭЗ).

И тот и другой разрешительный санитарный документ выдается в России в Роспотребнадзоре после прохождения сертификационных испытаний в специализированной лаборатории. Такой документ будет действителен на территории не только РФ, но и Казахстана и Белоруссии. В отличие от СЭЗ, для которого устанавливался срок действия, данные разрешительные документы подтверждения соответствия ТС являются бессрочными.

Сертификация с оформлением единого сертификата соответствия ТС или единой декларации о соответствии ТС

Проводится в настоящее время на основе Решения КТС № 620 от 07.04.2011 г. В данном документе указан перечень продукции, для которой является обязательной сертификация в Таможенном Союзе с получением указанного в этом же регламентирующем документе разрешительного документа подтверждения соответствия.

Обязательность сертификации установлена как для товаров, изготовленных на территории Союза, так и для импортных товаров (по отношению к трем странам). При этом единый сертификат соответствия ТС может быть сделан как производителем продукции из Союза, так и зарубежным изготовителем. В то время как единая декларация о соответствии ТС может быть выдана лишь на имя производителя или представителя зарубежного изготовителя, являющегося налогоплательщиком в одной из стран Союза.

Действие этих документов распространяется на все страны Союза, в то время как национальные разрешительные документы подтверждения соответствия действуют только на территории той страны, где были сделаны.

Более того, если разрешительные документы подтверждения соответствия ГОСТ Р имеют максимальный срок службы, равный трем годам, то единый сертификат соответствия ТС или единая декларация о соответствии ТС могут быть по определенным законом схемам сертификации иметь срок действия до 5 лет.

На переходный период (до ввода в действие соответствующего Технического регламента Таможенного Союза) законодательство Союза разрешает самому соискателю выбирать систему сертификации (национальную или сертификацию в рамках Таможенного Союза), где будут выданы разрешительные документы подтверждения соответствия.

Формы единого сертификата соответствия ТС или единой декларации о соответствии ТС утверждены решением КТС № 563 от 2 марта2011 г. Если продукция не указана в Решении КТС № 620, то для нее являются обязательными для исполнения национальные законы и требования.

Органы по сертификации Таможенного Союза

Органы по сертификации Таможенного Союза должны иметь аккредитацию в национальной системе сертификации. Для России это означает, что орган сертификации обязательно должен получить Аттестат аккредитации (с указанной областью деятельности и конкретных видов продукции) в Росстандарте – центральном органе государственной российской системы сертификации ГОСТ Р.

Данное требование относится также и к сертификационным лабораториям, которые проводят сертификационные измерения и испытания образцов товаров при прохождении процедуры подтверждения соответствия требованиям законодательства Таможенного Союза.

Кроме того, органы по сертификации Таможенного Союза и испытательные лаборатории должны быть включены в единый реестр органов сертификации Таможенного Союза и испытательных лабораторий ТС. Только органы по сертификации Таможенного Союза, включенные в государственный реестр ТС, имеют право оформления единого сертификата и единой декларации о соответствии ТС.

Сертификация в рамках Таможенного Союза на исполнение требований Технических регламентов ТС

Точно также с вводом в действие очередного Технического регламента ТС, которые призваны со временем заменить все действующие национальные регламенты, только орган по сертификации Таможенного Союза, включенный в единый государственный реестр ТС, может выдать разрешительный документ подтверждения соответствия требованиям ТР ТС.

В качестве первоочередных регламентов принят перечень и составлен график разработки и ввода в действие 47 Технических регламентов ТС. С февраля 2012 года действует ТР ТС о пиротехнических изделиях. В июле 2012 года будут действовать еще дополнительно 6 Технических регламентов ТС о безопасности следующих видов продукции:

• средств индивидуальной защиты;
• упаковки и тары;
• игрушек;
• парфюмерно-косметической продукции;
• продукции легкой промышленности;
• изделий и товаров, предназначенных для детей и подростков.

После ввода очередного Технического регламента Таможенного Союза в действие прекращается выдачу разрешительных документов подтверждения соответствия по национальным требованиям и законам в странах Союза. На продукцию, перечисленную в Техническом регламенте ТС, действует лишь законодательство Союза. Хотя ранее выданные национальные разрешительные документы будут действительны до срока, указанного в самом Техническом регламенте ТС.

Формы единого сертификата и единой декларации о соответствии Техническим регламентам ТС утверждены решением КТС № 563 от 2 марта 2011 г. Единый сертификат соответствия Техническим регламентам ТС может быть напечатан на типографском бланке, имеющем не менее четырех степеней защиты. Если оборотная сторона разрешительного документа может быть заполнена на национальном языке страны Союза, то лицевая печатается только на русском языке.

Единый сертификат соответствия Техническим регламентам ТС имеет уникальный регистрационный номер, который формируется по правилам кодификации в государственной национальной системе сертификации с обязательным прибавлением кода страны, выдавшей данный разрешительный документ подтверждения соответствия.

Если в сертификате соответствия Техническим регламентам ТС предусматривается значительный объем информации ( это может быть связано с наличием множества кодов продукции, относящихся к одному виду товара, либо в описанием ее, которое требует законодательство Таможенного Союза) предусматривается приложение к разрешительному документу подтверждения соответствия, которое является неотъемлемой частью сертификата соответствия Техническим регламентам ТС.

Единая декларация о соответствии Техническим регламентам ТС не имеет стандартного бланка, но оформляется по формату, установленному решением КТС № 563, и содержит всю требуемую по законодательству информацию. К декларации также может идти приложение. И данный документ проходит официальную регистрацию в государственном реестре ТС.

Также разработан и вводится в действие знак обращения на рынке для продукции, соответствующей требованиям Технического регламента ТС. Маркировать продукцию может производитель в случае получения любого из перечисленных разрешительных документов подтверждения соответствия.