Сертификат № 126-ФЗ

Документ о подтверждении соответствия по 126-ФЗ показывает, что средство связи отвечает обязательным требованиям, установленным на основании Федерального закона «О связи», и может использоваться в сети связи общего пользования. Такой документ нужен производителям и импортёрам коммутационного и транспортного оборудования, абонентских терминалов, оборудования радиодоступа, систем коммутации, средств измерений в области связи и другого оборудования, включённого в перечни. Без сертификата или зарегистрированной декларации оператор связи не вправе применять оборудование в своей сети, а участие в тендерах операторов и государственных заказчиков становится невозможным. Ниже разобрано, какое оборудование подлежит подтверждению соответствия, чем сертификат отличается от декларации, как проходит процедура и что нужно кроме него.

Что такое сертификат соответствия средств связи

Статья 41 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» устанавливает, что средства связи, используемые в сети связи общего пользования, подлежат обязательному подтверждению соответствия установленным требованиям. Проводится оно в форме обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии, а выдача, приостановление и прекращение действия сертификатов регулируются статьёй 42 закона. Перечни средств связи, подлежащих сертификации и декларированию, и правила проведения работ утверждаются Правительством РФ, а требования к конкретным видам оборудования устанавливаются правилами применения, утверждёнными Минцифры России.

Этот документ существует в национальной системе и не связан с техническими регламентами ЕАЭС. О практической стороне получения и о видах оборудования подробнее рассказано на странице сертификата Минсвязи.

Кому и для какого оборудования он нужен

Подтверждение соответствия требуется для оборудования, используемого в сетях связи общего пользования, а также в технологических и специальных сетях, присоединённых к ним. Обязанность лежит на изготовителе или импортёре, который выпускает оборудование в обращение, а оператор связи проверяет наличие документа перед вводом оборудования в эксплуатацию.

Сертификат или декларация

Форма подтверждения зависит от того, в какой перечень входит оборудование. Средства связи, включённые в перечень обязательной сертификации, проходят испытания в аккредитованной лаборатории и получают сертификат от органа по сертификации в системе сертификации в области связи. Для оборудования из перечня декларирования заявитель сам принимает декларацию на основании собственных доказательств или результатов испытаний, а затем регистрирует её в Федеральном агентстве связи. Если оборудование не входит ни в один перечень, подтверждение соответствия по 126-ФЗ не требуется, хотя могут действовать другие требования.

Чем отличается от сертификации по техническим регламентам

Подтверждение по 126-ФЗ касается функциональных и технических характеристик оборудования для работы в сети связи: протоколов, интерфейсов и параметров передачи, то есть того, сможет ли устройство корректно взаимодействовать с остальным оборудованием оператора и выполнять возложенные на него функции без ухудшения качества услуг. Электромагнитная совместимость и электробезопасность оцениваются отдельно по ТР ТС 020/2011 и ТР ТС 004/2011, а для оборудования с функциями шифрования может понадобиться нотификация ФСБ. Радиоэлектронные средства, кроме того, должны быть включены в соответствующие перечни или пройти регистрацию в Роскомнадзоре в зависимости от вида и диапазона.

Порядок оформления

1. Определение, входит ли оборудование в перечни, и выбор формы подтверждения.
2. Подготовка заявки и технической документации на русском языке.
3. Выбор схемы сертификации и согласование программы испытаний.
4. Отбор образцов и проведение испытаний в аккредитованной лаборатории.
5. Анализ результатов органом по сертификации и решение о выдаче сертификата или мотивированном отказе.
6. Внесение сведений о сертификате в реестр.

Документы для сертификации

• заявка с указанием изготовителя, наименования и модели оборудования;
• техническое описание на русском языке с характеристиками, интерфейсами и поддерживаемыми протоколами;
• руководство по эксплуатации;
• документы, подтверждающие происхождение и позволяющие идентифицировать оборудование;
• сведения о программном обеспечении и его версии;
• документы о соответствии требованиям ЭМС и электробезопасности, если они уже оформлены.

Испытания средств связи

Испытания проводятся на соответствие правилам применения соответствующего вида оборудования. Проверяются параметры интерфейсов, поддержка протоколов сигнализации и маршрутизации, характеристики передачи, взаимодействие с другим оборудованием сети, а для оборудования, участвующего в обеспечении оперативно-розыскных мероприятий, выполнение соответствующих требований. Образцы предоставляются в конфигурации и с программным обеспечением, которые будут поставляться заказчикам, поскольку сертификат распространяется именно на испытанную версию.

Срок рассмотрения и действия

Орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата или о мотивированном отказе в течение 30 дней после получения результатов испытаний. Срок действия сертификата зависит от выбранной схемы сертификации и указывается в самом документе. При изменении конструкции или программного обеспечения, влияющем на характеристики, требуется оценка необходимости новых испытаний.

Импортное оборудование

Иностранный изготовитель может получить сертификат через уполномоченного представителя или импортёра, который будет нести ответственность за соответствие поставляемого оборудования и взаимодействовать с органом по сертификации, лабораторией и операторами связи на территории России. Техническая документация переводится на русский язык и адаптируется под требования правил применения. Отдельно оцениваются требования к ЭМС, нотификации и ввозу радиоэлектронных средств, поскольку без них оборудование не будет выпущено таможней, даже при наличии сертификата по 126-ФЗ.

Реестр и проверка документов

Сведения о выданных сертификатах и зарегистрированных декларациях о соответствии средств связи публикуются в открытых реестрах, и операторы связи, государственные заказчики и участники тендеров проверяют по ним наличие документа, его срок, перечень моделей и версии программного обеспечения, на которые распространяется подтверждение соответствия. Проверку стоит проводить перед каждой крупной закупкой, поскольку сертификат может быть приостановлен или прекращён, а поставка оборудования с недействующим документом приводит к отказу в приёмке и к претензиям со стороны заказчика. Для собственного оборудования изготовителю полезно вести внутренний реестр документов с датами окончания действия, чтобы заблаговременно начинать переоформление и не останавливать продажи из-за истёкшего сертификата.

Серийное производство, партия и единичное изделие

Схема сертификации подбирается в зависимости от характера поставок: при серийном выпуске сертификат оформляется на модель с оценкой производства, что позволяет поставлять оборудование без повторных испытаний каждой партии, тогда как для разовой поставки партии или единичного изделия подходит упрощённая схема с испытаниями образцов из этой партии, но документ при этом действует только в отношении конкретных поставленных единиц.

Стоимость

Стоимость сертификации средств связи рассчитывается индивидуально. Она зависит от вида оборудования и правил применения, объёма испытаний, числа моделей и модификаций, выбранной схемы и необходимости дополнительных документов по ЭМС и нотификации.

Важно: применение в сети связи общего пользования оборудования без подтверждения соответствия является нарушением законодательства о связи. Оператор рискует предписаниями Роскомнадзора и санкциями, а поставщик теряет возможность продавать оборудование операторам.

Частые вопросы

Для каких средств связи требуется обязательный сертификат?

Сертификация требуется для оборудования, используемого в сетях связи общего пользования, а также в технологических и специальных сетях, присоединенных к сетям общего пользования.

Какие документы нужны для оформления сертификата?

Обычно подаются заявка, техническое описание средства связи на русском языке и документы, позволяющие подтвердить его происхождение и идентифицировать заявляемое оборудование.

Как проходит сертификация средств связи?

Заявитель подает заявку, выбирает схему сертификации, после чего орган по сертификации организует отбор образцов, испытания и экспертную оценку результатов.

Кто выдает сертификат соответствия средств связи?

Сертификат оформляет орган по сертификации после получения и оценки результатов сертификационных испытаний.

Рекомендации

Принадлежность оборудования к перечням стоит определить до контракта на поставку. От неё зависит, понадобится ли сертификат с испытаниями или достаточно декларации, и разница в сроках и затратах между ними значительна.

Версию программного обеспечения, на которую оформляется сертификат, полезно зафиксировать в документации и согласовать с изготовителем график обновлений. Существенное изменение функций после сертификации может потребовать повторной оценки.

Документы по ЭМС, электробезопасности и нотификации ФСБ имеет смысл оформлять параллельно с сертификатом по 126-ФЗ. Тогда оборудование одновременно будет готово и к ввозу, и к применению в сети оператора.

Нормативные документы